Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 3а-99/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 3а-99/2020
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Пешкина А.Г.,
при секретаре Дидыч А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2020 года в г.Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автогарант" об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, взыскании судебных расходов,
установил:
Молодцов В.Б., действуя по доверенности в интересах ООО "Автогарант", обратился с административным исковым заявлением об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, выразившихся в отказе в принятии к рассмотрению заявления общества о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 2000 рублей.
В обоснование требований в административном исковом заявлении указано о том, что 23 декабря 2019 года административным истцом в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Коми подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> на основании установления в отношении этих объектов рыночной стоимости, с приложением всех обязательных документов. Однако, уведомлением секретаря комиссии от 27 декабря 2019 года N 08-15/14986 в принятии заявления отказано по основаниям отсутствия нотариально заверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен> или подлинника выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах (приложенная выписка из ЕГРН от 2 декабря 2019 года N... на объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен>), а также некорректности прописанных кадастровых номеров. Административный истец считает такой отказ противоречащим Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", нарушающим его права и законные интересы.
Определением от 10 марта 2020 года административным соответчиком по делу привлечена Пийр В.М.
Представитель административного истца ООО "Автогарант" Молодцов В.Б. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми Малышенко В.В., а также административный соответчик Пийр В.М. с требованиями административного истца не согласились, указав о правомерности действий по отказу в принятии заявления общества, поданного без приложения предусмотренного законом документа.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 5 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении данной категории дел суд устанавливает в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Установлено, что 23 декабря 2019 года ООО "Автогарант" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Коми с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих обществу на праве собственности пяти объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> по основанию установления в отношении них рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.
В качестве приложений в заявлении указаны следующие документы: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости - 5 шт.; выписка из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости - 5 шт.; отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 18 декабря 2019 года N 66/2019 - на 124 листах в 1 экз.; отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 18 декабря 2019 года N 66/2019 в электронном виде (CD диск) - 1 шт.
Уведомлением от 27 декабря 2019 года 08-15/14986, подписанным секретарем комиссии Пийр В.М., обществу отказано в принятии к рассмотрению заявления по причине отсутствия необходимых документов - нотариально заверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен> в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости, или подлинника выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах (приложенная выписка из ЕГРН от 2 декабря 2019 года N... на объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен>). Заявителю разъяснено право на повторное обращение в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления.
Из положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 28 ноября 2018 года) следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Порядок создания и работы комиссии, формы принимаемых комиссией документов устанавливаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области оценочной деятельности. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, прилагаются: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Коми создана на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 6 февраля 2012 года N П/45.
Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Порядок) утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 263.
В соответствии с пунктом 7 Порядка полномочия (функции) по делопроизводству в комиссии, порядок которого утверждается комиссией, возлагаются на секретаря комиссии, назначаемого из числа работников территориального органа уполномоченного федерального органа.
Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, к которому, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости, среди прочих документов подлежит приложению нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости.
Проверка наличия прилагаемых документов и срока подачи заявления входит в обязанности секретаря комиссии (пункт 14 Порядка).
Как следует из пункта 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия). В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не принято к рассмотрению на том основании, что заявитель не приложил к заявлению документы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, заявитель вправе вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления.
В силу приведенных положений перечень оснований для отказа в принятии заявления к рассмотрению является закрытым и расширительному толкованию не подлежит, а полномочия секретаря комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными, а именно: секретарь обязан проверить лишь наличие необходимых документов, обращение с заявлением в установленный законом срок и отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Согласно оспариваемому уведомлению к заявлению ООО "Автогарант", подписанному директором Б., не была приложена копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен> или подлинник выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах на данный объект. Вместо этих документов приложена выписка из ЕГРН от 2 декабря 2019 года N... на другой объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, собственником которого является Б.
Указанные обстоятельства подтвердила Пийр В.М. в своих объяснениях, которые в соответствии с частью 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются допустимым доказательством по административному делу.
В материалах рассмотренного Верховным Судом Республики Коми 7 февраля 2020 года административного дела N 3а-35/2020 по иску индивидуального предпринимателя Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости содержится копия выписки из ЕГРН от 2 декабря 2019 года N... на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.
Из самого заявления ООО "Автогарант" не следует, что к нему была приложена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>. Никакими иными объективными доказательствами это не подтверждается.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований ставить под сомнение то обстоятельство, что при подаче заявления ООО "Автогарант" к нему не были приложены в полном объеме документы, указанные в пункте 13 Порядка.
Ограничений по количеству объектов недвижимости, в отношении которых в заявлении ставиться вопрос о пересмотре результатов определения их кадастровой стоимости, действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не установлено.
Вместе с тем, обращение с таким заявлением в отношении двух и более объектов недвижимости влечет необходимость приложения к нему правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на все объекты.
Отсутствие таких документов (одного из них) в силу императивных положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и пункта 15 Порядка к рассмотрению не принимается, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления заявления уведомляет заявителя.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ в принятии заявления ООО "Автогарант" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и является законным.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 и 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Автогарант" об оспаривании действий комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 июня 2020 года.
Судья А.Г. Пешкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
