Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 января 2021 года №3а-99/2020, 3а-5/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 3а-5/2021
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Орловой С.Г.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского кооператива "Моркинское районное потребительское общество" к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
потребительский кооператив "Моркинское районное потребительское общество" (далее - ПК "Моркинское райпо") обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Республики Марий Эл, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление Росреестра по Республике Марий Эл), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Марий Эл (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), в котором просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - магазина "ТПС" с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, ссылаясь на то, что является собственником указанного объекта недвижимости. Согласно утвержденным результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость этого объекта недвижимости по состоянию на 2 июля 2012 года составляет <...> рублей, что значительно превышают его рыночную стоимость в размере <...> рублей, определенную независимым оценщиком. Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права собственника как плательщика налога на имущество, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объекта.
Административный истец ПК "Моркинское райпо", административные ответчики Правительство Республики Марий Эл, Управление Росреестра по Республике Марий Эл, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представителем административного истца Васильевым А.Ю. представлено заявление, в котором административные исковые требования уточнены, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ПК "Моркинское райпо". С учетом результатов судебной экспертизы административный истец просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 2 июля 2012 года равной его рыночной стоимости в размере 824 000 рублей.
В заявлении о рассмотрении дела в отсутствии представителя Правительства Республики Марий Эл указано на отсутствие возражений в установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной судебной экспертизой.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что решение вопроса об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 374 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2020 год) объектами налогообложения для российских организаций признавалось недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1, 378.2 настоящего Кодекса.
По смыслу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ПК "Моркинское райпо" является собственником объекта недвижимости - магазина "<...>" с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>; указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 18 июня 2012 года (л.д. 105-107).
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года N 464 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года (введены в действие постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года N 29, опубликованным на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл 4 февраля 2015 года).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 сентября 2020 года кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена по состоянию на 2 июля 2012 года и составляет <...> рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости - 9 февраля 2015 года (л.д. 108).
Не согласившись с величиной кадастровой оценки названного объекта недвижимости, административный истец обратился к оценщику для определения его рыночной стоимости по состоянию на 2 июля 2012 года.
Согласно отчету от 10 декабря 2018 года, выполненному обществом с ограниченной ответственностью "<...>", на указанную дату рыночная стоимость спорного объекта недвижимости составляет <...> рублей (л.д. 23-81).
10 июля 2019 года ПК "Моркинское райпо" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Решением Комиссии от 30 июля 2019 года N 375 заявление ПК "Моркинское райпо" о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости отклонено в связи с нарушениями пункта 8 ФСО N 1, пунктов 5, 8 "г", 8 "и", 11 ФСО N 3, пунктов 11 "б", 20, 22, 22 "б", 22 "в", 24 "з" ФСО N 7 (л.д. 6-8). Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Судом по ходатайству представителя административного истца по делу была назначена судебная экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, проверки соответствия отчета N 38Н-18-18 от 10 декабря 2018 года об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости объекта, в отношении которого определена кадастровая стоимость.
Согласно заключению от 26 ноября 2020 года эксперта общества с ограниченной ответственностью "<...>" И.И.Г. отчет от 10 декабря 2018 года об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, составленный обществом с ограниченной ответственностью "Агентство оценки и экспертизы", не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости в отчете N 38Н-18-18 от 10 декабря 2018 года определена правильно, попадает в определённый экспертом интервал для рыночной стоимости исследуемого объекта, который составляет <...> рублей; <...> рублей. Рыночная стоимость данного объекта по состоянию на 2 июля 2012 года составляет <...> рублей.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 данного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оснований не доверять выводам эксперта Игнашиной И.Г. у суда не имеется, так как они обоснованы и мотивированы. Экспертиза была назначена судом, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме.
Эксперт имеет достаточные квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности, что подтверждается представленными документами, профессиональная деятельность оценщика застрахована в Казанском филиале страхового акционерного общества "ВСК", срок действия полиса с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Заключение эксперта соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требованиям, предъявляемым к содержанию отчета об оценке объекта недвижимости, предусмотренным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Доказательств и доводов, опровергающих выводы эксперта о рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - магазина "ТПС" с кадастровым номером , равной рыночной, определенной заключением эксперта от 26 ноября 2020 года по состоянию на 2 июля 2012 года в размере <...> рублей.
Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащим применению с 1 января 2019 года, установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 25 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости следует считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании отчета об оценке рыночной стоимости спорного объекта от 10 декабря 2018 года N 38Н-18-18 - 10 июля 2019 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление потребительского кооператива "Моркинское районное потребительское общество" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - магазина "ТПС" с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, определенной по состоянию на 2 июля 2012 года, в размере <...> (<...>) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 10 июля 2019 года.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.Г. Орлова
В окончательной форме решение принято 19 января 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка