Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-99/2020, 3а-1/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 3а-1/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Петровой Т.Л.,
при секретаре Абрамовой С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мурзина Михаила Михайловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Мурзин М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Выражая несогласие с кадастровой стоимостью, просил установить стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
Определением суда от 20 декабря 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены ФГБУ "ФКП Россреестра", администрация г. Черногорска.
Административный истец Мурзин М.М. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 на заявленных требованиях настаивала.
Представитель административного ответчика - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО10 не возражала против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия ФИО11 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации г. Черногорска в судебном заседании не присутствовали.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ).
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Арендатор недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным иском об определении кадастровой стоимости, соответствующей рыночной, в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (абз.6 п.6 указанного Постановления Пленума).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из материалов дела видно, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по договору аренды от 2 февраля 2006 г., заключенному с администрацией города Черногорска.
В соответствии с приложением к договору размер арендной платы рассчитан по формуле, исходя, в том числе из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 14.11.2016 N 020-153-п утверждены результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 964 048,8 руб. по состоянию на 1 января 2016г. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 27 декабря 2016г.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость не соответствует рыночной и нарушает его права, поскольку влияет на размер арендной платы, 19 октября 2020 г. Мурзин М.М. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет ИП ФИО12
Согласно отчету от 26 июля 2020 г. N N рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> составляет 520 000 (пятьсот двадцать тысяч) руб.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что, исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения дела представители административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия и заинтересованного лица администрации города Черногорска выразили несогласие с представленным административным истцом отчетом об оценке ввиду его несоответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Принимая во внимание, что оценка проведена с нарушением законодательства об оценочной деятельности и требований федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость земельного участка, установленная в отчете об оценке от 26 июля 2020 г. N N, не может быть признана подтвержденной, представленный отчет, выполненный ИП ФИО13., является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств по делу.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
Определением суда от 24 декабря 2020 г. назначена судебная оценочная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено ИП ФИО14
Согласно заключению судебной экспертизы от 22 января 2021 г. N 2 рыночная стоимость земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 690 000 (шестьсот девяносто тысяч) руб.
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; заключение судебной экспертизы содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Заключение судебной экспертизы подготовлено экспертом, имеющим соответствующее образование, и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Возражений относительно достоверности определенной в заключении эксперта стоимости земельного участка и его соответствия требованиям законодательства лицами, участвующими в деле, не заявлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. превышала его рыночную стоимость, в связи с чем имеются основания для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости в размере 690 000 (шестьсот девяносто тысяч) руб.
Часть 3 статьи 24.20 Федерального закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения Мурзина М.М. с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату обращения в суд - 19 октября 2020 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Мурзина Михаила Михайловича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 690 000 (шестьсот девяносто тысяч) руб. по состоянию на 1 января 2016 г.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 октября 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Т.Л. Петрова
В окончательной форме решение изготовлено 12 февраля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
