Решение Иркутского областного суда от 10 октября 2019 года №3а-99/2019

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 3а-99/2019
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Чертковой С.А., при секретаре Орловой Е.Д.,
с участием представителя административного истца Селецкой Г.Н. Бариновой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а - 99/2019 по административному исковому заявлению Селецкой Г.Н. к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Селецкая Г.Н. обратилась в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости здания магазина с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 497,7 кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
В обоснование исковых требований Селецкая Г.Н. указала, что кадастровая стоимость принадлежащего ей на праве собственности нежилого здания установлена на основании Приложения N 1 к постановлению Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области", в размере 5 167 350, 34 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права истца, как плательщика налога.
Ссылаясь на положения статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета ООО "РЕГИОН-ОЦЕНКА" от 8 апреля 2019 г. Номер изъят.
Уточнив в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования, административный истец просит установить кадастровую стоимость нежилого здания равной его рыночной стоимости в размере 2 993 940 руб., определенной судебной оценочной экспертизой.
В судебном заседании представитель административного истца Баринова С.С. административные исковые требования поддержала.
Представитель Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, направил в письменной форме возражения относительно заявленных требований, в которых указал, что проведенная процедура установления кадастровой стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости соответствует действующему законодательству и утверждена Правительством Иркутской области. В силу закона обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на истца. Ссылаясь на законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, представитель ответчика в возражениях указал на возможность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании судебной оценочной экспертизы, и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц суд привлек Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Иркутской области, исключив их из числа административных ответчиков.
В возражениях относительно заявленных требований представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не несут ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой истец не согласен, и не имеют заинтересованности в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Тихоновка", в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. Представленный суду отзыв администрации муниципального образования "Тихоновка" на административное исковое заявление не содержит возражений относительно заявленных административным истцом требований.
Учитывая, что административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседании, суд на основании части 4 статьи 347 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается на основании массовой оценки, и по существу отличается от рыночной стоимости именно методом определения. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что Селецкая Г.Н. на основании договора купли-продажи от Дата изъята является собственником здания магазина с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 497,7 кв.м, инв. Номер изъят, лит.А, адрес (местонахождение) объекта: <адрес изъят>. Право собственности административного истца на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости 10 июля 2014 г. (л.д. 12, 13, 14-20).
В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении здания магазина с кадастровым номером Номер изъят.
Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2015 г. N 500-пп (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 19 февраля 2016 г. N 94-пп) проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, обеспечивает в установленном законодательством порядке Министерство имущественных отношений Иркутской области.
На основании Государственного контракта от 19 апреля 2016 г. Номер изъят, заключенного Министерством имущественных отношений Иркутской области с обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг" по результатам определения исполнителя путем проведения конкурса с ограниченным участием (протокол от 5 апреля 2016 г. Номер изъят), обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг" проведена работа по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области (л.д. 196-206 т. 1).
По результатам проведенных работ составлен отчет Номер изъят об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15 декабря 2015 г., который согласно положительному экспертному заключению от 10 августа 2016 г. Номер изъят Экспертного совета Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков" признан соответствующим Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности (л.д. 179, 180-191 т. 1).
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда по состоянию на 15 декабря 2015 г. утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 13 августа 2018 г. N 572-пп).
Сведения о принадлежащем административному истцу нежилом здании с кадастровым номером Номер изъят содержатся в государственном кадастре недвижимости: здание поставлено на государственный кадастровый учет Дата изъята (л.д. 215 т. 1).
29 ноября 2016 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят в размере 5 167 350,34 руб. по состоянию на 15 декабря 2015 г. с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 10 382,46 руб. за 1 кв.м. (л.д. 207-209, 210-213, 215-221 т. 1).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего Селецкой Г.Н. нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на ее права и обязанности как налогоплательщика, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости здания административный истец обратилась в ООО "РЕГИОН-ОЦЕНКА". В соответствии с отчетом от 8 апреля 2019 г. Номер изъят об оценке рыночной стоимости здания магазина с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 497,7 кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <адрес изъят>, выполненным оценщиком ООО "РЕГИОН-ОЦЕНКА" Ч., его рыночная стоимость по состоянию на 15 декабря 2015 г. составляет 2 840 000 руб.
Полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью здания является значительной, Селецкая Г.Н. обратилась в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административным истцом соблюдены сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, установленной в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, поскольку с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (29 ноября 2016 г.) установленный статьей 24.12. Закона об оценочной деятельности пятилетний срок не истек.
С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости определением суда от 9 сентября 2019 г. по ходатайству представителя административного истца Бариновой С.С. назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта Н. от 23 сентября 2019 г. Номер изъят выполненный оценщиком ООО "РЕГИОН-ОЦЕНКА" Ч. отчет об оценке рыночной стоимости принадлежащего административному истцу здания магазина с кадастровым номером Номер изъят не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, поскольку информация, использованная оценщиком в расчетах, недостоверна: в приведенном в отчете описании объекта-аналога N 1 указано, что он является коммерческим объектом площадью 110 кв.м, тогда как по сведениям ФКП Росреестра по указанному оценщиком адресу объекта-аналога расположен жилой дом площадью 36,6 кв.м. Рыночная стоимость здания магазина с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, общей площадью 497,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 15 декабря 2015 г. согласно заключению судебной экспертизы составляет 2 993 940 руб. (л.д. 157-191 т. 2).
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. Заключение содержит точное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Экспертом обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов и выбор сравнительного подхода. Корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебного эксперта, поскольку его заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта Н. отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, административный ответчик в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства не представил.
Суд признает заключение эксперта Н. от 23 сентября 2019 г. Номер изъят надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость здания магазина с кадастровым номером Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований Селецкой Г.Н. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2015 г. в размере 2 993 940 руб.
В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от
29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В этой связи сведения о дате обращения Селецкой Г.Н. в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением - 24 мая 2019 г. надлежит указать в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Селецкой Г.Н. к Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером Номер изъят, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 497,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости в размере 2 993 940 руб. по состоянию на 15 декабря 2015 г.
Дата обращения Селецкой Г.Н. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости 24 мая 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий С.А. Черткова
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка