Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-99/2019, 3а-13/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 3а-13/2020
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Русак С.А.,
с участием: представителя административного истца Крысанова Е.В. - Стасюк Т.А., представителя административного ответчика Администрации Курской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности Олейникова П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Крысанова Евгения Вячеславовича к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Крысанов Е.В. обратился в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнения заявленных требований) просил установить кадастровую стоимость находящегося у него в аренде земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - 372 660 рублей, по состоянию на 19.09.2018 года, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 1 043 437, 78 рублей значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права Крысанова Е.В., как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости.
Представитель административного истца Крысанова Е.В. по доверенности Стасюк Т.А. в судебном заседании поддержала уточненные требования по указанным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Курской области и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Курской области - Олейников П.С., против удовлетворения уточненных требований по существу не возражал.
Представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, заинтересованного лица - Администрации г. Курска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Административный истец Крысанов Е.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, Управления Росреестра по Курской области представили отзывы, в которых по существу требований Крысанова Е.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости возражений не высказали.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований (с учетом их уточнения).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных данной статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с указанной статьей.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что Крысанов Е.В. на основании договора аренды Nф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Курской области является арендатором объекта недвижимости - земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> А, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственно - хозяйственной деятельности.
Кадастровая стоимость названного земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, определена по состоянию на 19.09. 2018 г. Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области в связи с постановкой земельного участка с кадастровым номером 46:29:103031:223 на кадастровый учет на основании ст. 24.19 Закона об оценке и в соответствии с п.2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222 в размере 1 043 437, 78 рублей, с использованием удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 года N 904- па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области".
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, отзывами на иск ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, копией договора аренды, актом от 19.09. 2018 г. и никем не оспариваются.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Согласно расчету арендной платы к договору аренды Nф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Крысановым Е.В. с Комитетом по управлению имуществом Курской области, размер арендной платы земельного участка с кадастровым номером N исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что Крысанов Е.В., как арендатор вышеназванного земельного участка, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости данного участка в размере, равном его рыночной стоимости. Указанное свидетельствует о том, что Крысанов Е.В. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
Из приведенных правовых норм обстоятельством, имеющим значение для разрешения заявленного административного иска, является определение величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества по состоянию на 19.09. 2018 г.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В обоснование рыночной стоимости вышеназванного земельного участка административным истцом представлен отчет NК- 32 - 1/1/25-10.2019 от 11 ноября 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> А, составленный ИП ФИО8.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости данного объекта недвижимости.
Согласно заключению судебной экспертизы N 03/20 от 23.01.2020 года, проведенной экспертом ФИО9, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, по состоянию на 19 сентября 2018 года составляет 372 660 рубля.
На основании данного заключения экспертизы административный истец уточнил требования в порядке статьи 46 КАС РФ, и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости по состоянию на 19 сентября 2018 года - 372 660 рубля.
Оценив заключение судебной экспертизы N 03/20 от 23.01.2020 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследований и стажем работы в области оценочной деятельности, эксперт является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", его ответственность застрахована, оснований не доверять выводам эксперта ФИО7 у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Правильность выводов, изложенных в экспертизе, сторонами под сомнение не ставилась, ходатайств о назначении дополнительных, повторных экспертиз заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение N 03/20 от 23.01.2020 года достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 19 сентября 2018 года - 372 660 рубля, установленной в заключении экспертизы N 03/20.
При этом доводы представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска, ввиду того, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, нельзя признать обоснованными.
В части 2 статьи 247 КАС РФ определено, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
На основании статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", статьи 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, приказов Росреестра от 12 мая 2015 года N П/210, от 18 октября 2016 года N П/0515, от 13 января 2015 года N П/3 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии передала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" некоторые полномочия в сфере государственной кадастровой оценки.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела кадастровая стоимость спорного земельного участка определена актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области N б/н от 19.09.2018 года. В связи с этим довод ФГБУ "ФКП Росреестра", что учреждение не является органом, установившим кадастровую стоимость спорного объекта капитального строительства и надлежащим ответчиком по делу, основан на неправильном толковании вышеназванных норм права.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в суд - 19 ноября 2019 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Крысанова Евгения Вячеславовича к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 19 сентября 2018 года - 372 660 (триста семьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят) рублей.
Датой подачи заявления считать 19 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 18 февраля 2020 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
