Решение Брянского областного суда от 10 мая 2018 года №3а-99/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 3а-99/2018
Брянский областной суд в составе
председательствующего Цуканова Д.А.
при секретаре Зиновкине Е.О.
с участием
представителя административного истца Соловей А.П.,
представителя административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вострейкина Якова Яковлевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Вострейкин Я.Я. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка площадью 600 +/-9 кв.м. с кадастровым номером N, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, а также магазина "Стройматериалы", площадью 234,9 кв.м. с кадастровым номером N, относящегося к нежилым зданиям, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 2 212 614 рублей.
Согласно отчету N 46-03/18 от 21.03.2018 г., выполненному ООО "РосЭкспертЪ", рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет 891 486 рублей.
Кадастровая стоимость магазина "Стройматериалы" с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2015 г. составляет 6 559 587 руб. 20 коп.
В соответствии с отчетом N 46-03/18 от 21.03.2018 г., выполненным ООО "РосЭкспертЪ", рыночная стоимость магазина "Стройматериалы" по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3 286 773 рубля 71 копейка.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка и здания магазина "Стройматериалы" является завышенной, истец просит:
установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 600 +/-9 кв.м., с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости - 891 486 руб. 00 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.;
установить кадастровую стоимость магазина "Стройматериалы", расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 234,9 кв.м., с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости - 3 286 773 руб. 71 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Представителем административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А. представлен письменный отзыв, в котором она, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, считая подготовленный ООО "РосЭкспертЪ" отчет допустимым доказательством, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.
В соответствии с отзывом представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С. Управление, как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, против заявленных требований не возражает, считает необоснованным привлечение Управления в качестве административного ответчика.
В своем отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица - Администрации Карачевского района Брянской области Петрова Н.Г., не оспаривая представленный административным истцом отчет об оценке, полагает заявленные им исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в результате уменьшения кадастровой стоимости земельного участка и объекта недвижимости в бюджет Карачевского района не поступят значительные денежные средства.
В судебном заседании представитель административного истца Вострейкина Я.Я. - Соловей А.П. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. оставила разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, при этом согласилась с представленным административным истцом отчетом, не оспаривала определенную им рыночную стоимость спорного земельного участка.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области - Богушевская Н.С. не возражала против удовлетворения административного иска.
Административный истец Вострейкин Я.Я., представители заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Администрации Карачевского района Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Карачевского района Брянской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.02.2018 г., кадастровая стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 2 212 614 руб. 00 коп.
Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1868 от 26.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.02.2018 г., кадастровая стоимость здания магазина "Стройматериалы", расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 6 559 587 руб. 20 коп.
Данная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27.11.2015 г.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28.12.2015 г.
В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с ч.3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст.390 НК РФ).
При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.
В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются также плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания, принадлежащих административному истцу, влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 46-03/18 от 21.03.2018 г., выполненный ООО "РосЭкспертЪ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка, общей площадью 600 +/-9 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 891 486 руб.; рыночная стоимость здания магазина "Стройматериалы", общей площадью 234,9 кв.м., кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 3 286 773 руб. 71 коп.
Суд приходит к выводу, что данный отчет, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки, в том числе и по своему оформлению, содержанию и достоверности. Расчет стоимости объектов оценки произведен с использованием доходного и сравнительного подходов, при реализации которых выбрана единица сравнения и обоснованы элементы сравнения, шкала корректировок, подобраны аналоги объектов оценки, которые не противоречат подпункту "б" пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611. Приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка и здания магазина основано оценщиком на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, по уровню своего образования, квалификации, членства в саморегулируемой организации оценщиков отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Правильность отчета и рыночная стоимость земельного участка представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не оспаривались, ими не предоставлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов оценщика относительно величины рыночной стоимости объектов оценки, неправильность произведенных расчетов, а также недостоверность использованной оценщиком информации, как об объектах оценки, так и принятых объектах-аналогах. Ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не заявили. Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административного ответчика бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отчет N 46-03/18 от 21.03.2018 г., выполненный ООО "РосЭкспертЪ", является надлежащим доказательством, подтверждающим величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 891 486 руб., здания магазина "Стройматериалы" - по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 3 286 773 руб. 71 коп.
С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Вострейкина Я.Я. и необходимости установления кадастровой стоимости спорного земельного участка и здания магазина "Стройматериалы" в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете N 46-03/18 от 21.03.2018 г., выполненном ООО "РосЭкспертЪ".
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Материалами дела установлено, что административный иск подан Вострейкиным Я.Я. в суд 05 апреля 2018 года.
С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящегося в пользовании административного истца спорного земельного участка следует считать 05 апреля 2018 года, т.е. дату его обращения в суд.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28).
Статьи 393 и 405 НК РФ устанавливают, что налоговым периодом применительно к земельному налогу и налогу на имущество физических лиц признается календарный год.
С учетом этого установленную кадастровую стоимость следует считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Вострейкина Якова Яковлевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 600 +/-9 кв.м., с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости - 891 486 руб. по состоянию на 01.01.2015 г.
Установить кадастровую стоимость здания магазина "Стройматериалы", расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 234,9 кв.м., с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости - 3 286 773 руб. 71 коп. по состоянию на 01.01.2015 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 05 апреля 2018 года - дату обращения Вострейкина Я.Я. с настоящим административным иском в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанную кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Цуканов
Мотивированное решение изготовлено 11.05.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка