Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 января 2019 года №3а-99/2018, 3а-1/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 3а-1/2019
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Кутлановой Л.М.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
с участием административного истца Эмгеевой В.И., представителя административного истца Доногруппова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Эмгеевой В.И. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания магазина в размере его рыночной стоимости,
установил:
Эмгеева В.И. обратилась в суд с административным иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости здания магазина в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований указала, что является собственником здания магазина с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью <Данные изъяты>кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты>. По данным государственного кадастра недвижимости кадастровая стоимость имущества составляет <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> копеек. Считая кадастровую стоимость завышенной, Эмгеева В.И. обратилась к независимому оценщику ИП ФИО1 с целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости. Согласно отчету оценщика, рыночная стоимость здания магазина по состоянию на 15 февраля 2013 года составляет <Данные изъяты> рублей. Завышенный размер кадастровой по отношению к его реальной рыночной стоимости влечет за собой увеличение налоговой базы по налогу на имущество, чем нарушаются права административного истца как собственника объекта недвижимого имущества и налогоплательщика. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером <Данные изъяты>, общей площадью <Данные изъяты>кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, в размере его рыночной стоимости - <Данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Эмгеева В.И., её представитель Доногруппов Н.А. заявленные требования поддержали.
Представители административных ответчиков - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости здания магазина, принадлежащего Эмгеевой В.И., внесены в Единый государственный реестр недвижимости, 15 февраля 2013 года, то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, истек 15 февраля 2018 года. Эмгеева В.И. с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости обратилась 19 декабря 2018 года.
Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Исследуя причины пропуска истцом срока обращения в суд, суд принимает во внимание продолжительность времени, затраченного на производство оценки и получение отчета оценщика ФИО1 от 25 ноября 2018 года, а также учитывает, что на момент обращения Эмгеевой В.И. в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, в связи с чем срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению, административное исковое заявление Эмгеевой В.И. о пересмотре кадастровой стоимости здания магазина подлежит рассмотрению по существу.
Судом установлено, что Эмгеева В.И. является собственником магазина, общей площадью <Данные изъяты>кв.м., с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенного по адресу: <Данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 марта 2013 года сделана запись регистрации N <Данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 марта 2013 года <Данные изъяты>.
Приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года N 112-пр утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Калмыкия.
Кадастровая стоимость здания, утвержденная приказом Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 27 сентября 2012 года N 112-пр, составляет <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> копеек, о чём свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 4 декабря 2018 года. Дата утверждения кадастровой стоимости - 27 сентября 2012 года. Дата определения кадастровой стоимости - данные отсутствуют. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 15 февраля 2013 года.
Объектами налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных подпунктом вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закона об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец, являясь плательщиком налога на имущество, имеет заинтересованность в приведении кадастровой стоимости здания магазина в соответствие с его рыночной стоимостью.
Не согласившись с размером установленной кадастровой стоимости, административный истец обратилась к оценщику ИП ФИО1 для определения рыночной стоимости здания магазина. Согласно отчёту N 04-50/2018 от 25 ноября 2018 года, составленному ИП ФИО1 (член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" реестровый номер <Данные изъяты> от 30 июля 2014 года) рыночная стоимость недвижимого имущества: нежилое здание магазина. Этажность: 1, с кадастровым номером <Данные изъяты>, по состоянию на 15 февраля 2013 года составляет <Данные изъяты> рублей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Изучив представленный истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о его достоверности и соответствии требованиям действующего законодательства.
В силу статьи 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Согласно статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода является мотивированным и корректным.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчет об определении рыночной стоимости здания склада не представлены.
С учетом изложенного суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в отчете N 04-50/2018 от 25 ноября 2018 года об определении рыночной стоимости здания магазина, и считает необходимым удовлетворить требования административного истца об установлении кадастровой стоимости здания магазина равной этому размеру.
При таких обстоятельствах суд признает заявленное Эмгеевой В.И. административное исковое требование об установлении кадастровой стоимости здания магазина <Данные изъяты>в размере, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 февраля 2013 года, - <Данные изъяты> рублей подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям частей 5, 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Эмгеева В.И. обратилась в Верховный суд Республики Калмыкия 19 декабря 2018 года.
Таким образом, кадастровая стоимость здания магазина в размере рыночной стоимости подлежит установлению на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Эмгеевой В.И. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания магазина с кадастровым номером <Данные изъяты>, назначение: нежилое, общей площадью <Данные изъяты>кв.м., расположенного по адресу: <Данные изъяты>, в размере рыночной стоимости - <Данные изъяты> рублей (<Данные изъяты>) рублей по состоянию на 15 февраля 2013 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.М.Кутланова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка