Дата принятия: 08 апреля 2016г.
Номер документа: 3а-99/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 08 апреля 2016 года Дело N 3а-99/2016
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца ФИО4, действующего на основании нотариальной доверенности № от ... года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«08» апреля 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Григорьевой Л.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Григорьева Л.Г. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования, мотивированы тем, что Григорьева Л.Г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес> < адрес>
Являясь арендатором земельного участка, Григорьева Л.Г. платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет < данные изъяты> руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом, подготовленным оценщиком ФИО3 № от ... , в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ... составляет < данные изъяты> руб.
Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает ее права и интересы как арендатора земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», с учетом просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости < данные изъяты>
Административный истец Григорьева Л.Г. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела.
Представитель административного истца ФИО4 уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка определенную на дату ... в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, установленной заключением эксперта ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы» №э от ... .
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представило письменный отзыв по материалам кадастрового дела, в котором против удовлетворения требования не возражало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (том 1 л.д. 122-123, том 2 л.д. 54).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 1 л.д. 160-161).
Коллегия Администрации Кемеровской области в письменных объяснениях отметила, что земельный участок с кадастровым номером № вошел в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов < адрес>», которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01 января 2007 года, направила ходатайство, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 1 л.д. 151-153, том 2 л.д. 56).
Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка надлежащим образом извещён о рассмотрении дела, своего представителя в судебное заседание не направил (том 2 л.д. 54).
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Григорьева Л.Г. на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ... (том 1 л.д. 24-25), является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес>.
Согласно протоколу определения величины арендной платы за земельный участок, предоставленный по договору аренды № от ... (том л.д. 26), размер арендной платы определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно кадастровому паспорту от ... (том 1 л.д. 19 -21) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (том 1 л.д. 18) кадастровая стоимость указанного земельного участка, установлена актом об утверждении кадастровой стоимости от ... , №, в размере < данные изъяты> < данные изъяты> руб., по состоянию на ...
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Григорьевой Л.Г. как арендатора земельного участка, являющегося плательщиком арендных платежей за пользование земельным участком, размер которых определяется от кадастровой стоимости участка, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Определением Кемеровского областного суда от 26 февраля 2016 года по настоящему административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку предоставленный административным истцом отчет №, признан судом недостоверным.
Согласно экспертному заключению ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы» № от ... (том 2 л.д. 2-50) кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на ... составляет < данные изъяты> руб.
Представитель административного истца просит установить кадастровую стоимость земельного участка определенную на дату ... в размере его рыночной стоимости - < данные изъяты> рублей, установленной заключением эксперта ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы» № от ... .
Экспертное заключение соответствует требованиям относимости, содержит сведения о кадастровой стоимости земельного участка на дату определения его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость арендуемого заявителем земельного участка, установлена на основании Отчета по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области», был составлен по состоянию на 01 января 2007 года
Рыночная стоимость земельного участка определена отчетом ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы» № от ... (том 2 л.д. 2-50) по состоянию на ... в размере < данные изъяты> руб.
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной на ... , то есть на дату, которая соответствуют дате определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости именно по состоянию на ... .
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов эксперта относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в заключении эксперта рыночной стоимости земельного участка, судом не установлено.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать арендные платежи, исчисленные из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Суд считает, что предусмотренный ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» пятилетний срок обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению, поскольку на дату обращения в суд, в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости относительно земельного участка, используемого административным истцом после ... , внесены не были.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования Григорьевой Л.Г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Григорьевой Л.Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: < адрес>, < адрес> в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ...
Дата обращения Григорьевой Л.Г. с административным исковым заявлением в Кемеровский областной суд - 29 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 11 апреля 2016 года.
Председательствующий: Пушкарева Н.В.
Дело № 3а-99/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца ФИО4, действующего на основании нотариальной доверенности № от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«08» апреля 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Григорьевой Л.Г. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Григорьевой Л.Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под коммунально-складские объекты, расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... , на период с 01 января до ... .
Дата обращения Григорьевой Л.Г. с административным исковым заявлением в Кемеровский областной суд - 29 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий:
Пушкарева Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
