Решение Самарского областного суда от 06 августа 2018 года №3а-991/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2018 года Дело N 3а-991/2018
06 августа 2018 года Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Панковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело N 3а-991/2018 по административному исковому заявлению Красавина Б.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Красавин Б.И. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции, общей площадью 1289 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 2 197 745 рублей, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для реконструкции и дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, общей площадью 1086 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 851 630 рублей.
Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки составляет: в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года 11529176 рублей 92 копейки, в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года - 9729474 рубля.
Красавин Б.И. не согласен с указанной кадастровой стоимостью земельных участков, считает ее завышенной и несоответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчеты об оценке от 14.11.2017 года N, N, выполненные ООО "ТРИО".
Из отчета об оценке N следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки составляет 1 851 630 рублей.
Согласно отчету об оценке N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки составляет 2 197 745 рублей.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.
Представитель административного истца по доверенности от 26.02.2018 года N Константинова Т.В. заявленные требования уточнила в соответствии с результатами повторной экспертизы.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области, Правительства Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области, администрации городского округа Тольятти Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области предоставил суду письменный отзыв на административный иск, в котором в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости объекта недвижимости возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области направил в адрес суда письменный отзыв, в котором оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Тольятти Самарской области в письменном отзыве просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку снижение кадастровой стоимости земельных участков приведет к снижению поступлений в местный бюджет.
Административный ответчик Правительство Самарской области письменных возражений в адрес суда не направило.
В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в соответствии с результатами повторной судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Установлено, что Красавин Б.И. является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции, общей площадью 1289 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.11.2017 года N;
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для реконструкции и дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, общей площадью 1086 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.11.2017 года N.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 11 529 176 рублей 92 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.11.2017 года N.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 9 729 474 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.11.2017 года N.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При таких обстоятельствах и на основании ст. 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ, ч.1 ст. 245 КАС РФ, обращение Красавина Б.И. в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости является обоснованным.
Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 14.11.2017 года N, N, выполненные оценщиком ООО "ТРИО".
Из отчета N усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 01.01.2013 года составила 1 851 630 рублей.
Из отчета N усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 01.01.2013 года составила 2 197 745 рублей.
В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица - Администрации городского округа Тольятти Самарской области о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости спорных земельных участков.
Согласно заключению эксперта ООО "СУДЭКСПЕРТ" от 17.05.2018 года N, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года составила 3 066 531 рубль, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2013 года составила 2 583 594 рубля.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО "СУДЭКСПЕРТ" ФИО1 пояснил, что при использовании сравнительного подхода методом сравнения продаж им были подобраны объекты-аналоги - земельные участки, предназначенные для торгово-офисных объектов, как наиболее приближенные к объектам исследования. Предложения о продаже земельных участков придорожного сервиса в исследуемом периоде отсутствовали. Аналоги подобраны корректно, к ним применены корректировки: скидка на торг, на площадь. В заключение неверно применен коэффициент на площадь из Справочника корректировок для оценки земельных участков, что является технической ошибкой и может быть исправлено. Устранив техническую ошибку, стоимость рыночная земельного участка с кадастровым номером N составляет 3 066 789 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 583 811 рублей.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ООО "ТРИО" ФИО2 пояснил, что при изготовлении отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков, им были подобраны объекты-аналоги придорожного сервиса г.о.Тольятти Самарской области, что является наиболее приближенным к объекта исследования. Были применены соответствующие корректировки.
Определением суда от 22.06.2018 г. по ходатайству представителя административного истца по делу назначена повторная оценочная экспертиза.
По заключению повторной судебной экспертизы от 06.07.2018 года N, выполненной ООО "Центр оценки и судебной экспертизы", итоговая величина рыночной стоимости составила по состоянию на 01.01.2013 года:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 2 220 869 рублей 66 копеек;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 1 871 112 рублей 84 копейки.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", требованиям федеральных стандартов оценки.
Суд учитывает, что определенная в экспертном заключении ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" итоговая рыночная стоимость объектов экспертизы не является произвольной, при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса, обоснование выбора используемых подходов к оценке, объекты-аналоги, наиболее сопоставимые с объектами оценки, произведено обоснованное согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Оснований не доверять выводам экспертного заключения ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" у суда не имеется, выводы эксперта последовательны, логичны, аргументированы, противоречий не содержат, сомнений в правильности не вызывают, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, его заинтересованность в исходе дела отсутствует.
Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности повторной экспертизы и определенной ею величины рыночной стоимости спорных земельных участков, сторонами и заинтересованными лицами не представлено. Возражений относительно выводов повторной судебной экспертизы не заявлено.
Суд не принимает во внимание заключение судебной экспертизы ООО "СУДЭКСПЕРТ" от 17 мая 2018 года N, поскольку объекты-аналоги для расчета стоимости земельных участков, принятые во внимание экспертом не являлись аналогами исследуемым объектам, что повлияло на выводы судебной экспертизы.
Кроме того, в соответствии с рецензией ООО "Союз-Эксперт" N на заключение об оценки N, заключение эксперта является недостоверным, экспертом не обеспечен принцип объективности, всесторонности и полноты исследований, проведенных по поставленным вопросам. В результате проверки Заключение эксперта выявлены нарушения значительно влияющие на результат оценки и не соответствие ФСО NN 1, 2, 3, 7, ФЗ РФ N 135-ФЗ - ст.11, и не может использовать в качестве доказательства по делу определения рыночной стоимости объекта оценки.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с отчетами об оценке ООО "ТРИО" не имеется, поскольку заключение по итогам повторной судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным.
При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, с достоверностью подтверждающим величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N.
Доводы заинтересованного лица Администрации городского округа Тольятти Самарской области о том, что пересмотр кадастровой стоимости приведет к снижению поступлений доходов в бюджет городского округа, не могут быть приняты во внимание, поскольку право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, предусмотрено Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований административного истца.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что административный истец не обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, датой обращения Красавина Б.И. в суд является 26.03.2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Красавина Б.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции, общей площадью 1289 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года 2 220 869 рублей 66 копеек.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для реконструкции и дальнейшей эксплуатации автозаправочной станции стационарного типа, общей площадью 1086 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 1 871 112 рублей 84 копейки.
Датой подачи Красавиным Б.И. заявления в суд считать 26.03.2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.08.2018 года.
Председательствующий: Панкова М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка