Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 3а-989/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 3а-989/2019
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 23 января 2020 года
Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Ларионовой Н.И.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Завод "Красное Сормово" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Завод "Красное Сормово" (далее также - ПАО "Завод "Красное Сормово", Общество) обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, а именно:
1) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 852+/-10 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 874 000 (восемьсот семьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
2) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 940 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 831 000 (восемьсот тридцать одна тысяча) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
3) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 12 176 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 11 240 000 (одиннадцать миллионов двести сорок тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
4) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 354+/-7 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], лит.ЖП, равной его рыночной стоимости в размере 391 000 (триста девяносто одна тысяча) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
5) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 100+/-3 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 123 000 (сто двадцать три тысячи) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
6) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 4300+/-23 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 4 038 000 (четыре миллиона тридцать восемь тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
7) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 48 082+/-77 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 32 983 000 (тридцать два миллиона девятьсот восемьдесят три тысячи) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
8) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 16 508+/-45 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 12 785 000 (двенадцать миллионов семьсот восемьдесят пять тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 24.04.2018;
9) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1256+/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 078 000 (один миллион семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 24.04.2018;
10) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 815+/-1 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "железнодорожный транспорт", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 858 000 (восемьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 09.04.2018.
Общество указало, что обладает данными объектами недвижимости на праве собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер] от 16.04.2019.
Кадастровая стоимость данных земельных участков, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, утверждена Постановлением Правительства Нижегородской области N 863 от 10.12.2014 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области" кадастровая стоимость земельных участков установлена и составляет:
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 731 621,84 рублей по состоянию на 01.11.2013;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 922 807,23 рублей по состоянию на 01.11.2013;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 21 447 448,89 рублей по состоянию на 01.11.2013;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 427 777,14 рублей по состоянию на 01.11.2013;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 203 242 рубля по состоянию на 01.11.2013;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 8 739 406 рублей по состоянию на 01.11.2013;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 82 613 530,76 рублей по состоянию на 01.11.2013;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 28 398 712,4 рублей по состоянию на 24.04.2018;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 2 160 696,8 рублей по состоянию на 24.04.2018;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 984 854,15 рублей по состоянию на 09.04.2018.
Заявленный размер рыночной стоимости подтвержден отчетом об оценке [номер] от 08.07.2019, выполненным ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта".
Административный истец 20.08.2019 обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области. Однако решениями Комиссии [номер] и [номер] от 17.09.2019 заявление Общества было отклонено.
Ссылаясь на положения ст.390 Налогового кодекса РФ, ст.65 Земельного кодекса РФ, ст.ст.24.11, 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", административный истец указывает, что с установленной кадастровой стоимостью спорных земельных участков он не согласен, т.к. данное обстоятельство существенно затрагивает его права и обязанности, поскольку влечет увеличение размера платежа по уплате земельного налога.
Правительство Нижегородской области представило позицию по делу, указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" от 10 декабря 2014 года N 863 утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013.
Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39 (л.д.47-50 т.4).
Административный ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отзыв на административное исковое заявление ПАО "Завод "Красное Сормово" в суд не представило, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Заинтересованное лицо - Администрация города Нижнего Новгорода представила отзыв на административное исковое заявление ПАО "Завод "Красное Сормово", в котором указано, что оформление и содержание отчета об оценке ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" не соответствует требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки; при этом приводятся несоответствия отчета об оценке по мнению Администрации.
Также указано, что уменьшение кадастровой стоимости данных земельных участков повлечет снижение сумм арендных и налоговых платежей, поступающих в бюджет муниципального образования - город Нижний Новгород - денежных средств, лишив тем самым муниципалитет возможности распределения данных денежных средств на социальные нужды. Учитывая множественность объектов, по которым административный истец просит снизить кадастровую стоимость, суммы недополученных платежей в бюджет муниципального образования также будут значительными.
На основании изложенного Администрация города Нижнего Новгорода просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований (л.д.61-64 т.4).
В судебное заседание представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации города Нижнего Новгорода, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, согласно представленным позициям по делу.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Обсудив доводы административного искового заявления, с учетом письменных позиций административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с п.1 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании п.5 ч.2 ст.14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно п.п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст.389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.
Как установлено ст.390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельного участка, выявляемых ранее учтенных земельного участка, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельного участка (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельного участка улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что ПАО "Завод "Красное Сормово" является собственником объектов недвижимости, а именно:
1) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 852+/-10 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес];
2) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 940 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес];
3) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 12 176 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес];
4) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 354+/-7 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], лит.ЖП;
5) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 100+/-3 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес];
6) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 4300+/-23 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес];
7) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 48 082+/-77 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес];
8) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 16 508+/-45 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес];
9) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1256+/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес];
10) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 815+/-1 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "железнодорожный транспорт", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес].
Право собственности на указанные земельные участки подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер] от 16.04.2019 (л.д.25-174 т.1), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер] от 11.12.2019, представленными суду ФГБУ "ФКП Росреестра" по Нижегородской [адрес] (л.д.5-34 т.4).
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Следовательно, ПАО "Завод "Красное Сормово", права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на земельные участки, принадлежащие Обществу на праве собственности, являются в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.
По делу установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер] включены в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, утверждены Постановлением N 863.
В соответствии с Приложением N 1 кадастровая стоимость была установлена по состоянию на 01.11.2013 и составляет:
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 731 621,84 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 922 807,23 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 21 447 448,89 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 427 777,14 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 203 242 рубля;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 8 739 406 рублей;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 82 613 530,76 рублей (п.<данные изъяты>, п.<данные изъяты>, п.<данные изъяты>, п.<данные изъяты>, п.<данные изъяты>, п.<данные изъяты>, п.<данные изъяты> раздела "[адрес]") (л.д.51-55 т.4).
В соответствии с Приложением N 2 удельный показатель кадастровой стоимости для кадастрового квартала [номер] составляет 1749,29 рублей. Таким образом, кадастровая стоимость составила:
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 28 398 712,4 рублей по состоянию на 24.04.2018;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 2 160 696,8 рублей по состоянию на 24.04.2018;
- для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 984 854,15 рублей по состоянию на 09.04.2018 (п.<данные изъяты> раздела "[адрес]") (л.д.57 т.4).
Материалами дела подтверждается, что ПАО "Завод "Красное Сормово" 20.08.2019 обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанные заявления Общества решениями Комиссии [номер] и [номер] от 17.09.2019 заявление Общества было отклонено (л.д.1-6 т.3).
Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении административным истцом установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Как следует из представленной информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.06.2012.
Земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер] были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 24.04.2018.
Земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер] были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20.07.2007.
Земельный участок с кадастровым номером [номер] был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 09.04.2018.
Земельный участок с кадастровым номером [номер] был внесен в Единый государственный реестр недвижимости 27.02.2009.
В рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер],[номер], [номер], [номер] вошли в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.11.2013.
В соответствии с видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] - "Под складское хозяйство", а также в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", согласно Приложению 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" (далее - Постановление от 10.12.2014 N 863), земельные участки отнесены к 9 группе видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". Земельный участок с кадастровым номером [номер], в соответствии с видом разрешенного использования - "под объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция с прилегающей территорией" отнесен к 13 группе видов разрешенного использования - "Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, обороны, безопасности". Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] утверждена Приложением 1 к Постановлению от 10.12.2014 N 863 в размере: для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 922 807,23 рубля; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 21 447 448,89 рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 1 731 621,84 рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 8 739 406 рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 203 242 рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 427 777,14 рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - 82 613 530,76 рублей.
Земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер] образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером [номер].
При постановке на государственный кадастровый учет, кадастровая стоимость образуемых земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] была определена, руководствуясь п.2.1.17 Методических указаний, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (далее - Методические указания).
Кадастровая стоимость преобразуемого земельного участка с кадастровым номером [номер] была определена на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" (далее - Постановление от 10.12.2014 N 863). Удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка - 1720,30 рублей за кв.м.
Таким образом, при постановке на государственный кадастровый учет образуемых объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровыми номерами [номер], [номер], был применен удельный показатель преобразуемого объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в размере 1720,30 рублей за кв.м. Руководствуясь п.2.1.17 Методических указаний кадастровая стоимость образуемых земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер] была определена в размере 28 398 712,40 рублей, 2 160 696,80 рублей, соответственно.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] была определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" (далее - Постановление от 10.12.2014 N 863) и составила 984 854,15 рублей (л.д.1-4 т.4).
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, для земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], является 01 ноября 2013 года, для земельных участков с кадастровыми номерами [номер] и [номер], является 24 апреля 2018 года, для земельного участка с кадастровым номером [номер] является 09 апреля 2018 года.
Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, административным истцом - ПАО "Завод "Красное Сормово" представлен в суд отчет об оценке оценщика ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" ФИО3 [номер] от 08.07.2019 (л.д.1-411 том 2).
Судом установлено, что представленный ПАО "Завод "Красное Сормово" отчет об оценке оценщика ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" ФИО3 [номер] от 08.07.2019, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2015 N 145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.
Выводы оценщика, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющейся членом Саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков", имеющей соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшей гражданскую ответственность, сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного и доходного подхода, а также от иных методов в рамках сравнительного подхода суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка.
Как следует из отчета [номер] от 08.07.2019, оценщиком для сравнения было отобрано 3 объекта-аналога. С учетом имеющихся различий между аналогами и объектами оценки, Оценщиком применены корректировки: на передаваемые права (табл.57, 58 - л.д.122 т.2), на различие административных районов г. Нижнего Новгорода (табл.69 - л.д.131 т.2), относительно автомагистралей (табл.70 - л.д.131 т.2) - на основании Справочника оценщика недвижимости "Земельные участки. Корректирующие и территориальные коэффициенты, скидки на торг, коэффициент капитализации", Нижний Новгород, 2017 г.; на торг (табл.62, 68 - л.д.125 т.2), на местоположение, на наличие железнодорожной ветки (табл.71, 72 - л.д.131 т.2), - на основании Справочника оценщика недвижимости "Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты" г. Нижний Новгород, 2012 г.; на площадь (табл.75-84 - л.д.135-137 т.2) - размер корректировки был рассчитан на основе статистического исследования зависимости цены на земельные участки от размера (табл.74 - л.д.134 т.2); на наличие коммуникаций - на основе данных обзора ООО "Центр Экономического Анализа и Экспертизы" по итогам 2012 г. (http://www.ceae.ru/ocenka-zemel-uchastkov.htm) (табл.85-90 - л.д.139-142 т.2).
Согласование результатов корректирования значений единиц сравнения изложено в разделе 10.3.3 Отчета (табл.91-100) на стр.143-173 (л.д.143-173 т.2).
Согласование и обобщение результатов оценки и итоговое заключение о рыночной стоимости объектов оценки изложено в разделах 11 и 12 Отчета на стр.174-177 (л.д.174-176 т.2).
Оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 852+/-10 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], составила 874 000 (восемьсот семьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
- земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 940 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], составила 831 000 (восемьсот тридцать одна тысяча) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
3) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 12 176 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], составила 11 240 000 (одиннадцать миллионов двести сорок тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
4) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 354+/-7 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], лит.ЖП, составила 391 000 (триста девяносто одна тысяча) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
5) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 100+/-3 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], составила 123 000 (сто двадцать три тысячи) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
6) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 4300+/-23 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], составила 4 038 000 (четыре миллиона тридцать восемь тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
7) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 48 082+/-77 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], составила 32 983 000 (тридцать два миллиона девятьсот восемьдесят три тысячи) рублей по состоянию по состоянию на 01.11.2013;
8) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 16 508+/-45 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], составила 12 785 000 (двенадцать миллионов семьсот восемьдесят пять тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 24.04.2018;
9) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1256+/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], составила 1 078 000 (один миллион семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 24.04.2018;
10) земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 815+/-1 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], составила 858 000 (восемьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 09.04.2018.
Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету об оценке оценщика ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" ФИО3 [номер] от 08.07.2019, соответствующему требованиям ст.ст.11, 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.
Доводы Администрации города Нижнего Новгорода о том, что оформление и содержание отчета об оценке ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" не соответствует требованиям ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, нельзя признать обоснованными в силу следующего.
Согласно п.22е ФСО N 7 приведен перечень основных ценообразующих факторов, в котором отсутствует такой фактор как расположение объекта недвижимости на "береговой линии".
Доказательств влияния расположения объекта недвижимости на "береговой линии" на стоимость земельного участка индустриального назначения, Администрацией города Нижнего Новгорода не представлено. Таким образом, расположение объекта недвижимости на "береговой линии" не является информацией, существенным образом влияющей на стоимость объекта оценки, то данная информация не должна быть не отражена и не подтверждена отчетом.
В ходе проведения оценки объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], оценщиком поведено сравнение характеристик аналогов и объекта по всем факторам, указанным в п.22е ФСО N 7 (стр.120-140 Отчета). Таким образом, требования данного пункта ФСО оценщиком выполнены.
В соответствии с п.22д ФСО N 7 при применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам, выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки.
Таким образом, положения данного пункта ФСО не содержит императивного требования о том, что объектом-аналогом может быть может быть избран только полностью соответствующий объекту оценки аналог, не отличающийся от объекта оценки. Данный пункт указывает на возможность использования отличающихся об объекта оценки аналогов, однако указывает на необходимость при использовании объекта-аналога, характеристики которого отличаются от объекта оценки, скорректировать его стоимость на выявленное различие.
Оценщиком на стр.84 Отчета об оценке определен сегмент рынка, к которому принадлежит оцениваемые объекты (п.11б ФСО N 7), а на стр.86-90 представлен анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости. Таким образом, требования п.11в ФСО 7 оценщиком выполнены в полном объеме.
Что касается необоснованного отказа в сравнении объекта-аналога N 7 (табл.52 стр.116) - не указаны передаваемые права на земельный участок, то данные о данном объекта-аналоге N 7 получены Оценщиком из отчета об оценке [номер] от 29.11.2016, опубликованного в Фонде данных государственной кадастровой оценки на официальном сайте Росреестра https://rosreestr.ru/, который был признан Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области, соответствующим всем установленным требованиям к отчету об оценке. Кроме того, на стр.114-115 отчета, оценщик обосновывает отказ от использования аналога N 7, т.к. предложении о продаже недостаточно информации о характеристиках участка, в частности о передаваемых правах, точное месторасположение и т.д. При таких обстоятельствах оценщик не смог использовать данный аналог для расчетов, его стоимость не оказала влияния на итоговую стоимость оцениваемых объектов.
Утверждение Администрации города Нижнего Новгорода о том, что оценщиком нарушен п.22в ФСО N 7: при расчете рыночной стоимости земельных участков с датами оценки на апрель 2018 года, оценщик не корректно использует аналоги с предложением о продаже на июль 2017 года, несостоятельно.
Согласно аналитическому исследованию рынка недвижимости, срок экспозиции для земельных участков, предназначенных для размещения производственных объектов, составляет 7-14 месяцев, среднее значение 10,5 месяцев, т.е. это срок, в течение которого будет находится покупатель для земельного участка.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке оценщика ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта" ФИО3 [номер] от 08.07.2019, отвечает применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости, допустимости и достоверности, что он подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], по состоянию на юридически значимую дату 01.11.2013; [номер] и [номер] по состоянию на юридически значимую дату 24.04.2018; [номер] по состоянию на юридически значимую дату 09.04.2018, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости подлежат удовлетворению в заявленном административным истцом размере.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных ПАО "Завод "Красное Сормово" требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 N 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности ПАО "Завод "Красное Сормово" земельных участков, их рыночной стоимости на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость (ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (ст.66 Земельного кодекса РФ).
В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
По материалам дела, 20 августа 2019 года ПАО "Завод "Красное Сормово", до обращения в суд, обращалось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер] в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области.
С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи ПАО "Завод "Красное Сормово" заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер], которая соответствует дате обращения административного истца ПАО "Завод "Красное Сормово" в Нижегородский областной суд, то есть 20 августа 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Завод "Красное Сормово" об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 852+/-10 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 874 000 (восемьсот семьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 940 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 831 000 (восемьсот тридцать одна тысяча) рублей по состоянию по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 12 176 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 11 240 000 (одиннадцать миллионов двести сорок тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 354+/-7 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объект недвижимого имущества - трансформаторная подстанция с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], лит.ЖП, равной его рыночной стоимости в размере 391 000 (триста девяносто одна тысяча) рублей по состоянию по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 100+/-3 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 123 000 (сто двадцать три тысячи) рублей по состоянию по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 4300+/-23 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 4 038 000 (четыре миллиона тридцать восемь тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 48 082+/-77 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под объектами недвижимого имущества ОАО "Завод "Красное Сормово" с прилегающей территорией", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 32 983 000 (тридцать два миллиона девятьсот восемьдесят три тысячи) рублей по состоянию по состоянию на 01 ноября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 16 508+/-45 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 12 785 000 (двенадцать миллионов семьсот восемьдесят пять тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 24 апреля 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1256+/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "под складское хозяйство", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1 078 000 (один миллион семьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 24 апреля 2018 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 815+/-1 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "железнодорожный транспорт", месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 858 000 (восемьсот пятьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию по состоянию на 09 апреля 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер], считать 20 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда Н.В. Гущева
Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
