Решение Красноярского краевого суда от 21 января 2021 года №3а-985/2020, 3а-167/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N 3а-167/2021
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
с участием представителя Правительства Красноярского края Россихина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-167/2021 по административному иску Яицкой Елены Михайловны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий,
УСТАНОВИЛ:
Яицкая Е.М. обратилась с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий, мотивируя тем, что она является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:53:N :1993, 24:53:N :1994, 24:53:N :1995, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость нежилых зданий с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 21 июня 2013 года составляет: 24:53:N :1993 - 1 810 437 рублей 42 копейки, 24:53:N :1994 - 15 834 678 рублей 93 копейки, 24:53:N :1995 - 4 158 891 рубль 84 копейки.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Южно-региональная палата экспертов и оценщиков Красноярского края" и представленной в отчете N 0011/20 от 26 октября 2020 года, рыночная стоимость нежилых зданий с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 21 июня 2013 года составляет: 24:53:N :1993 - 805 000 рублей, 24:53:N :1994 - 7 498 000 рублей, 24:53:N :1995 - 2 025 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости нежилых зданий, не соответствующей их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку она является плательщиком налога на имущество, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости нежилых зданий.
Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:53:N :1993 в размере его рыночной стоимости 805 000 рублей, определенной по состоянию на 21 июня 2013 года; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:53:N :1994 в размере его рыночной стоимости 7 498 000 рублей, определенной по состоянию на 21 июня 2013 года; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:53:N :1995 в размере его рыночной стоимости 2 025 000 рублей, определенной по состоянию на 21 июня 2013 года.
Представитель Правительства Красноярского края Россихин Е.В., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и не может являться надлежащим доказательством рыночной стоимости нежилых зданий.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Байрамова Э.М., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Административный истец Яицкая Е.М., Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Минусинска Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца Яицкой Е.М., представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Минусинска Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Правительства Красноярского края Россихин Е.В. не возражал.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 01 апреля 2019 года Яицкая Е.М. является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:53:N :1993 (здание котельной), 24:53:N :1994 (здание моечной), 24:53:N :1995 (здание диспетчерской), расположенных по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, <адрес>, что подтверждается указанным договором и выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 13 мая 2019 года (л.д. 7-17).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость нежилых зданий с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 21 июня 2013 года составляет: 24:53:N :1993 - 1 810 437 рублей 42 копейки, 24:53:N :1994 - 15 834 678 рублей 93 копейки, 24:53:N :1995 - 4 158 891 рубль 84 копейки. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 24 июня 2013 года (л.д. 18-20).
Вышеуказанная кадастровая стоимость определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края".
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представила в суд отчет об оценке N 0011/20 от 26 октября 2020 года, выполненный ООО "Южно-региональная палата экспертов и оценщиков Красноярского края" (оценщик Кирюшенко Д.В.), согласно которому рыночная стоимость нежилых зданий с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 21 июня 2013 года составляет: 24:53:N :1993 - 805 000 рублей, 24:53:N :1994 - 7 498 000 рублей, 24:53:N :1995 - 2 025 000 рублей (л.д. 22-260).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке нежилых зданий нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:53:N :1994 (здание моечной), 24:53:N :1995 (здание диспетчерской)оценщиком применены сравнительный и затратный подходы, при оценке нежилого здания с кадастровым номером 24:53:N :1993 (здание котельной) - затратный подход.
Оформление и содержание отчета об оценке N 0011/20 от 26 октября 2020 года соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута, убедительных и допустимых доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Судом не может быть принята в качестве доказательства представленная Правительством Красноярского края рецензия специалиста на отчет об оценке.
Исходя из взаимосвязанных положений статей 50 и 169 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", специалист может быть привлечен к участию в деле для получения консультаций, пояснений и оказания иной технической помощи при исследовании доказательств, в том числе для решения вопроса о необходимости проведения экспертиз.
В силу прямого предписания части 4 статьи 169 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации консультация специалиста не относится к доказательствам по административному делу.
Правительство Красноярского края своим правом на проведение экспертизы не воспользовалось, других доказательств в опровержение отчета об оценке рыночной стоимости не представило. Приводя доводы о нарушении требований федеральных стандартов оценки, Правительство Красноярского края не представило каких-либо доказательств того, что эти нарушения (имеющиеся по утверждению Правительства) реально повлияли на расчет итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки в сторону ее уменьшения.
По настоящему делу не имеется предусмотренных законом оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда и за счет средств федерального бюджета.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость нежилых зданий с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 21 июня 2013 года составляет: 24:53:N :1993 - 805 000 рублей, 24:53:N :1994 - 7 498 000 рублей, 24:53:N :1995 - 2 025 000 рублей.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилых зданий, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости нежилых зданий в размере их рыночной стоимости.
Поскольку на момент подачи административного иска не была проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению.
С учетом изложенного кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:53:N :1993, 24:53:N :1994, 24:53:N :1995 должна быть определена равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке N 0011/20 от 26 октября 2020 года.
Датой обращения Яицкой Е.М. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:53:N :1993, 24:53:N :1994, 24:53:N :1995 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 19 декабря 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Яицкой Елены Михайловны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:53:N :1993, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, <адрес> в размере его рыночной стоимости - 805 000 рублей, определенной по состоянию на 21 июня 2013 года;
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:53:N :1994, расположенного по адресу: Красноярский край, Красноярский край, г. Минусинск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 7 498 000 рублей, определенной по состоянию на 21 июня 2013 года;
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 24:53:N :1995, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Минусинск, <адрес> в размере его рыночной стоимости - 2 025 000 рублей, определенной по состоянию на 21 июня 2013 года;
Датой обращения Яицкой Елены Михайловны с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами 24:53:N :1993, 24:53:N :1994, 24:53:N :1995 считать 19 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 25 января 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка