Решение Краснодарского краевого суда от 10 июля 2020 года №3а-983/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2020 года Дело N 3а-983/2020
Именем Российской Федерации
" 10 " июля 2020 года город Краснодар
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи: Бендюк А.К.
при ведение протокола помощником судьи Покусаевой А.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации Регионального отделения общественной организации политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Краснодарском крае
УСТАНОВИЛ:
Управление министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявление о ликвидации юридического лица Регионального отделения общественной организации политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Краснодарском крае в порядке подпункта б пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях".
В обосновании свои требований указывая, что Региональное отделение общественной организации политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Краснодарском крае создано 24 апреля 2015 года. Сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) <Дата> за основным государственным регистрационным номером (
По результатам плановой проверки, согласно акту проверки органом государственного контроля юридического лица от <Дата> Управлением выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации. Общественной организации было вынесено письменное предупреждение за допущенные нарушения федеральных законов, которые в установленный срок не было устранено. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суде.
Решением Краснодарского краевого суда от <Дата> административные исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Деятельность регионального отделения политической партии с <Дата> была приостановлена на срок до трех месяцев.
Нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в установленный решением Краснодарского краевого суда срок, не устранены, в связи с чем Управление министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявление о ликвидации юридического лица.
В судебное заседание начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >4 не явилась, представив заявление о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Представитель административного ответчика, Регионального отделения общественной организации политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, хотя был уведомлен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.
Лицо должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
Суд считает необходимым рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса, поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований о ликвидации юридического лица - общественной организации.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").
Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются ФЗ от <Дата> N 95-ФЗ "О политических партиях".
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Как видно из материалов дела, Региональное отделение общественной организации политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Краснодарском крае создано <Дата>. Сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) <Дата> за основным государственным регистрационным номером (
При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 350089, <Адрес...>, <Адрес...>. Первый секретарь комитета регионального отделения - < Ф.И.О. >1, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, на заседании общего собрания регионального отделения политической партии избран должность сроком на пять лет (протокол от <Дата>).
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина.
В ходе текущего контроля, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, в деятельности юридического лица были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно:
-Региональным отделением политической партии нарушены требования пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", в части представления в территориальный орган информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информации о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии принимать участие в выборах и (или) референдумах,
-нарушены требования подпункта а пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях", устанавливающей обязанность региональным отделением политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, а именно:
2.1. В соответствии с пунктами п.<Дата>,9.1-9.3,10.1.3 устава общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров" предусмотрено осуществление предпринимательской деятельности. Вместе с тем, региональным отделением политической партии не сформирован минимальный размер имущества, что является нарушением требований пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью. Согласно пункта 1 статьи 14 Федерального "закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", размер уставного капитала общества должен быть не менее чем десять тысяч рублей.
2.2. В региональном отделении политической партии не принята учетная политика и не утверждена приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и составление бухгалтерского учета, предусмотренная ст. 8 Федерального закона "О бухгалтерском учете".
2.3. Нарушены требования пункта 34.3 устава политической партии, устанавливающего, что заседания комитета регионального отделения политической партии созываются не реже одного раза в три месяца. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что заседания комитета регионального отделения политической партии не созывались.
2.4. Нарушены требования статьи 37 устава политической партии, устанавливающего, что контроль за финансово - хозяйственной деятельностью регионального отделения политической партии осуществляется ревизионной комиссией (ревизором) ежегодно. Согласно представленным для проверки документам, установлено, что ревизии финансово - хозяйственной деятельности регионального отделения политической партии не проводились.
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю по адресу, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, выносилось и направлялось письменное предупреждение, обязывающее руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства. Региональным отделением политической партии данные нарушения не устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд.
Решением Краснодарского краевого суда от <Дата> деятельность регионального отделения политической партии с <Дата> была приостановлена на срок до трех месяцев.
Согласно подпункта б пункта 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях", ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.
По состоянию на <Дата> нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в установленный решением Краснодарского краевого суда срок не устранены. Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, стороной административного ответчика не представлены.
В силу части 3 статьи 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.
В соответствии с частью 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан. Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что общественная организация на протяжении длительного периода времени, несмотря на обоснованные предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации не устранила допущенные нарушения федерального законодательства, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований о ликвидации юридического лица.
В силу статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.
Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица, Регионального отделения общественной организации политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Краснодарском крае - удовлетворить.
Ликвидировать юридическое лицо Региональное отделение общественной организации политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Краснодарском крае.
Исключить сведения о Региональном отделении общественной организации политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Краснодарском крае из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный ).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции <Адрес...> Краснодарского края (354000 Краснодарский край, <Адрес...>, дом 26 А, телефон: (862)264-17-86, факс : (862)264-17-89, электронная почта : 3ap@sudrf.ru ) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено <Дата>.
Судья А.К. Бендюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка