Решение Ленинградского областного суда от 03 июня 2019 года №3а-98/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2019 года Дело N 3а-98/2019
Санкт-Петербург 3 июня 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Невское" по племенной работе об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Невское" по племенной работе обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 41 456 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под комплекс зданий и сооружений.
Кадастровая стоимость земельного участка - 42 453 016,80 руб. не соответствует его рыночной стоимости - 29 226 000 руб., определённой по состоянию на 28 июля 2017 г. в отчёте оценщика общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Единый центр оценки и экспертиз" от 21 сентября 2018 г.
Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и влечёт уплату земельного налога в завышенном размере.
Просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 29 226 000 руб.
В качестве административных ответчиков административный истец указал правительство Ленинградской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Правительство Ленинградской области в письменном отзыве рассмотрение требований административного искового заявления оставило на усмотрение суда
В письменном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против удовлетворения административного иска не возражало, ссылаясь на то, что определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного истца оставило на усмотрение суда.
Определением Ленинградского областного суда от 11 апреля 2019 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г., проведение которой поручено эксперту ООО "Евро Аудит Групп" ФИО1. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 27 мая 2019 г.
В судебном заседании представители административного истца Варламова М.А. и Козлов К.А. на основании заключения судебной экспертизы от 27 мая 2019 г. N 0081-Э/19 требования заявления уточнили в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной 25 500 000 руб.
Представитель правительства Ленинградской области Вилаева М.А. оставила разрешение административного спора на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились.
Выслушав объяснения представителей административного истца Варламовой М.А. и Козлов К.А. и представителя правительства Ленинградской области Вилаевой М.А., исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела следует, что ОАО "Невское" по племенной работе является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 41 456 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
Согласно названной выписке из Единого государственного реестра недвижимости датой присвоения земельному участку кадастрового номера N является 11 сентября 2000 г.
Следовательно, земельный участок был включён (подлежал включению) в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов на территории Ленинградской области, результаты которой утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. N 356 по состоянию на 1 января 2007 г.
Материалами дела подтверждается, что после 1 января 2007 г. количественные и (или) качественные характеристики земельного участка не изменялись.
Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 1 января 2007 г.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 января 2019 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 42 453 016,80 руб.
Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 22 октября 2018 г. заявление ОАО "Невское" по племенной работе от 18 октября 2018 г. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка к рассмотрению не принято.
В отчёте оценщика ООО "Единый центр оценки и экспертиз" от 21 сентября 2018 г. рыночная стоимость земельного участка в размере 29 226 000 руб. определена по состоянию на 28 июля 2017 г., то есть не на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, а потому отчёт об оценке не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства.
По результатам экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом-оценщиком ООО "Евро Аудит Групп" ФИО1 составлено заключение от 27 мая 2019 г. N 0081-Э/19, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2007 г. составляет 25 500 000 руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о размере рыночной стоимости земельного участка, по поводу которого возник спор.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление открытого акционерного общества "Невское" по племенной работе об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером номером N, площадью 41 456 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: под комплекс зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости, равной 25 500 000 (двадцати пяти миллионам пятистам тысячам) руб. по состоянию на 1 января 2007 г.
Датой подачи заявления считать 18 октября 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 7 июня 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка