Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 15 мая 2018 года №3а-98/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 3а-98/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Редько Е.П.,
при секретаре Маховой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФГУП "Почта России" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Выражая несогласие с кадастровой стоимостью нежилого здания (здание почтамта) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, просит установить кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости размер 31 292 000 рублей.
Определением судьи от 2 марта 2018 г. к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено Министерство финансов Республики Хакасия.
В судебном заседании представители административного истца Иванов В.Г., Урсентьев А.В., действующие на основании доверенностей, требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Выразили согласие с выводами судебной экспертизы. Просили установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в размере, определенном заключением судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управления Росреестра по Республике Хакасия, заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации г. Абакана, Министерства финансов Республики Хакасия в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по РХ Ощепкова Н.Э. указала, что не оспаривает право административного истца на установление рыночной стоимости объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости).
В письменных пояснениях представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Ведерникова А.Н. требования административного истца, основанные на отчете об оценке N, не признала.
Выслушав объяснения представителей административного истца, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Аналогичное положение содержится в части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, предусматривающей, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28) разъяснено, что с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ФГУП "Почта России" является правообладателем здания почтамта с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, вид права - <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 74, 266-268 т. 1).
В силу статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ФГУП "Почта России" является налогоплательщиком налога на имущество организаций.
Пунктом 2 статьи 375 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Хакасия, утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27 октября 2016 г. N 020-146-п. В приложении N 1 к данному приказу указан, в том числе объект недвижимости с кадастровым номером N, кадастровая стоимость - 125 705 773 рубля 80 копеек. Дата определения кадастровой стоимости нежилого помещения - 1 января 2016 г.
Аналогичные данные содержатся в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.76 т. 1).
Полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует рыночной стоимости и нарушает права налогоплательщика налога на имущество организаций, ФГУП "Почта России" 23 ноября 2017 г. обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N ФГУП "Почта России" отказано в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости (л.д. 193-194 т. 1).
22 января 2018 г. ФГУП "Почта России" обратилось в суд с настоящим иском.
В обоснование требований административным истцом представлен отчет N, выполненный ООО "Общество", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 31 292 000 рублей (л.д. 77-192 т. 1).
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ). С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству административного истца в связи с возникшими сомнениями в достоверности определенной в отчете об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости нежилого здания, проведение которой поручено эксперту индивидуальному предпринимателю Караблину В.Н.
Из экспертного заключения N следует, что рыночная стоимость нежилого здания (здания почтамта) с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2016 г. составляет 49 322 000 рублей.
Суд полагает возможным принять указанное заключение в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку оно составлено экспертом, имеющим специальное образование, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения; экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования; ссылки на использованные при проведении оценки материалы; отвечает требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы эксперта понятны и соответствуют поставленному на его разрешение вопросу.
Выводы эксперта о рыночной стоимости нежилого здания сделаны с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, с применением корректирующих коэффициентов. Подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в конкретном населенном пункте в определенный период.
Суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость нежилого здания превышает его рыночную стоимость.
Возражений относительно достоверности определенной в экспертном заключении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости и его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации лицами, участвующими в деле, не заявлено.
Часть 3 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 обращено внимание, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности закрепляет, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поступившее в суд 22 января 2018 г. (заявление о пересмотре кадастровой стоимости поступило в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 23 ноября 2017 г.), удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (здание почтамта) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 49 322 000 рублей с 1 января 2017 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.П. Редько
В окончательной форме решение изготовлено 21 мая 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка