Решение Оренбургского областного суда от 11 мая 2018 года №3а-98/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 3а-98/2018
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,
при секретаре Тамазян А.А.,
с участием представителя административного истца Зиновьевой В.В. - Исак А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиновьевой ФИО8 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Зиновьева В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной базы, адрес местонахождения объекта: (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N.
Кадастровая стоимость земельного участка составляет 21 060 103,75 руб., тогда как его рыночная стоимость, согласно представленному отчету, составляет 8 590 000 рублей.
Так как кадастровая стоимость существенно превышает величину рыночной стоимости, это приводит к нарушению прав административного истца, поскольку от величины кадастровой стоимости административный истец уплачивает налоги.
С учетом уточнений требований, просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 8 590 000 рублей по состоянию на 10 ноября 2016 года.
В судебное заседание не явились административный истец Зиновьева В.В., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации Оренбургского района, администрации г.Оренбурга, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенные о времени и месте судебного заседания.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Представитель административного истца Исак А.И. поддержал исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости в размере 8 590 000 рублей.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Зиновьевой В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной базы, адрес местонахождения объекта: (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 10 ноября 2016 г. и составляет 21 060 103,75 рубля.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием, для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке N от 21 декабря 2017 года, составленный оценщиком ФИО4 Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 10 ноября 2016 года и составляет 8 590 000 рублей.
Зиновьева В.В. обращалась с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Однако, решением комиссии от (дата) N заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка было отклонено, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Принимая во внимание отзывы административных ответчиков, ходатайство представителя истца, определением суда от 2 марта 2018 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 134-135).
Согласно заключению N от 29 марта 2018 года, выполненному экспертом ФИО5, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 10 ноября 2016 года составляет 9 405 000 рублей.
Представленное в суд заключение эксперта N от 29 марта 2018 года соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.
Эксперт в своей деятельности руководствовался нормативными документами, регулирующими оценочную деятельность: Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки NN 1,2,3, обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности, утвержденными Приказами Министерства экономического развития и торговли РФ, от 20 мая 2015 года NN 297, 298, 299, Федеральным стандартом оценки N 7, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611.
Экспертом в указанном заключении проведен анализ рынка земельных участков в г.Оренбурге, в результате которого были сделаны выводы о стоимостном диапазоне земельных участков производственного назначения г.Оренбурга к ноябрю 2016 г.
При расчете рыночной стоимости земельного участка экспертом применен сравнительный подход, в рамках которого используется метод сравнения продаж. В качестве единицы сравнения выбран 1 кв.м площади земельного участка. При подборе аналогов эксперт принял все выявленные предложения с различной площадью. Эксперт принял решение использовать выявленные аналоги с применением корректировки на площадь.
Заключение эксперта дано по поставленному судом вопросу, не содержит противоречий.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.
Оценив заключение эксперта, суд считает возможным положить содержащиеся в нем выводы в основу решения суда.
Вместе с тем отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка, представленному административным истцом, суд относится критически, соглашаясь с теми замечаниями, которые указаны в отзыве Управления Росреестра по Оренбургской области на административный иск (л.д. 118). Представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости объектов недвижимости не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, в частности ст. 11 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 9 405 000 рублей.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Зиновьева В.В. обратилась в суд 12 февраля 2018 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Зиновьевой ФИО8 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение производственной базы, адрес местонахождения объекта: (адрес), земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 ноября 2016 года в размере 9 405 000 рублей на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 12 февраля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка