Дата принятия: 03 августа 2018г.
Номер документа: 3а-98/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2018 года Дело N 3а-98/2018
Верховный Суд Республики Адыгея в составе
судьи Мейстер В.М.,
секретаря судебного заседания Дзыбовой С.А.,
рассмотрев административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к региональной общественной организации "Федерация Самолетного и Планерного спорта Республики Адыгея" о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц
УСТАНОВИЛА:
Региональная общественная организация "Федерация Самолетного и Планерного спорта Республики Адыгея" (далее - Организация) создана на учредительном собрании 11.11.2011 и зарегистрирована управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея 02.03.2012.
Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 11.03.2012, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1120100000063.
Организация действует на основании Устава, утвержденного учредительным собранием 11.11.2011. Постоянно действующим руководящим органом Организации является Президиум, избираемый общим собранием из членов Организации сроком на три года в количественном составе, определяемом общим собранием. В состав Президиума по должности входит президент, вице - президент.
Согласно данным ЕГРЮЛ лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени Организации, являются: президент ФИО3, вице - президент - ФИО4
Утвержденный на учредительном собрании Организации от 11.11.2011 Устав региональной общественной организации "Федерация Самолетного и Планерного спорта Республики Адыгея" является действующим.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея обратилось в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением о ликвидации Организации ввиду осуществления ею деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации, норм, предусмотренных ее Уставом. В обоснование административного иска указано, что Организация не устранила по настоящее время выявленные в ходе проведенной в отношении ее плановой документарной проверки нарушения, которые послужили основанием для вынесения предупреждения от 11.04.2018 и повторного предупреждения от 25.05.2018 в адрес ее постоянного действующего руководящего органа, в том числе не представила сведений об осуществлении деятельности по достижению уставных целей за весь период существования организации, не соблюдают требования Устава, не привела Устав в соответствие с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель управления Минюста России по Республике Адыгея ФИО5 поддержала заявленное требование и просила ликвидировать Организацию.
Выслушав объяснения представителя управления Минюста России по Республике Адыгея, показания свидетелей ФИО3, ФИО6 - членов организации, исследовав письменные материалы дела, Верховный суд Республики Адыгея находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.1995 (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).
В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 82-ФЗ под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Основания ликвидации общественного объединения по решению суда закреплены в части первой статьи 44 названного закона, согласно которой общественное объединение может быть ликвидировано решением суда в случае нарушения общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
В соответствии с п. 3 ст. 38 ФЗ Федерального закона от 19.09.1995 N 82-ФЗ) "Об общественных объединениях" (далее - ФЗ "Об общественных объединениях") и I. 4.1. п. 4 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ "О некоммерческих организациях") контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора (контроля) за деятельностью некоммерческих организаций (общественных объединений).
Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций".
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами.
Из материалов дела следует, что Управлением была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Общественной организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации за период с 15.03.2015 по 15.03.2018 и установлено, что деятельность Организации осуществляется с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации.
В частности, установлено, что на протяжении нескольких лет, деятельность по достижению уставных целей Организацией не осуществлялось, Организацией не соблюдаются положения своего Устава, органы Общественной организации, предусмотренные Уставом, сформированы один раз в 2011 году, по истечении трехлетнего срока действия заново после 2014 года не сформированы и свою деятельность не осуществляют. Также не соблюдается требование о ежегодной публикации отчета об использовании своего имущества.
Указанными действиями (бездействием) Обществом нарушены положения статей 8, 29 ФЗ "Об общественных объединениях". Кроме того, отдельные положения Устава, в связи с внесением в главу 4 Гражданского кодекса РФ изменений (от 05.05.2014) отдельные положения Устава не соответствуют действующему законодательству РФ.
По выявленным нарушениям Обществу направлено предупреждение 11.04.2018 и предложено в срок до 25.05.2018 устранить их.
Поскольку нарушения не устранены, повторно направлено предупреждение и установлен новый срок устранения нарушений - 28.06.2018.
Документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в установленный срок в Управление Минюста России по Республике Адыгея не предоставлены.
Таким образом, Общественной организацией при осуществлении своей деятельности неоднократно и грубо нарушались положения федерального законодательства.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО6 пояснили, что членами общества значились 4 человека, подтвердили, что с момента создания Общества в 2011 году по настоящее время деятельность по достижению уставных целей никем из членов Общества не ведется ввиду отсутствия финансирования. ФИО4, вызванный в суд не явился, однако в письменном заявлении полагал возможным удовлетворить требования о ликвидации Общества. ФИО7 также представил письменное пояснение по административному иску, пояснив, что в связи с выездом из региона на другое место жительства написал заявление о выходе из Общества и членом этого Общества себя не считает.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты нарушений законодательства Российской Федерации и Устава, изложенные в административном исковом заявлении, установлены и подтверждаются материалами дела. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации Организации.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" N 64 от 27.12.2016, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Принимая во внимание, что Устав Организации требует внесения в него изменений, руководящие органы Организации остаются несформированными более трех лет, выявленные нарушения положений Устава и федерального законодательства не устраняются и устранить законным способом не представляется возможным, в связи с чем эти нарушения следует отнести к грубым.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску, в том числе государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании требований о ликвидации региональной общественной организации "Федерация Самолетного и Планерного спорта Республики Адыгея" с исключением данных о ней из ЕГРЮЛ подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея удовлетворить.
Ликвидировать региональную общественную организацию "Федерация Самолетного и Планерного спорта Республики Адыгея" ОГРН 1120100000063 от 11.03.2012, учетный номер 0112010253 от 14.03.2012 и исключить данные о ней из ЕГРЮЛ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 06.08.2018.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М. Мейстер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
