Решение Орловского областного суда от 25 декабря 2018 года №3а-98/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 3а-98/2018
Именем Российской Федерации
25 декабря 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Флоря Д.В.,
с участием представителя административного истца Спиряева А.В. - Тихонова В.И., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда материалы административного дела по административному исковому заявлению Спиряева Александра Владимировича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Спиряев А.В. обратился в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Орловской области) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Спиряев А.В. указал, что является собственником жилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Налог на указанный объект недвижимости рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая значительно превышает рыночную стоимость помещения, определенную в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от 21 сентября 2018 г. N/р, составленным индивидуальным предпринимателем ФИО5
По изложенным основаниям, административный истец, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства его представителем Тихоновым В.И., просил суд установить кадастровую стоимость помещения, назначение: жилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., определенной по состоянию на 30 мая 2018 г.
Определением Орловского областного суда от 26 октября 2018 г. к участию в данном деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области) и Администрация города Орла.
Административный истец Спиряев А.В., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Орловской области и Администрации города Орла о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем, судом в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Спиряева А.В. - Тихонов В.И. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил установить кадастровую стоимость жилого помещения, имеющего кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере N руб., определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от 21 сентября 2018 г. N/р.
Заслушав объяснения представителя административного истца Тихонова В.И., доводы представителя административного ответчика Правительства Орловской области Титовой И.Н., полагавшей возможным установить кадастровую стоимость жилого помещения в размере, равной его рыночной стоимости, определенной на основании заключения судебной экспертизы, исследовав письменные доказательства, заключение судебной экспертизы от 12 декабря 2018 г. N, содержащее выводы об определении рыночной стоимости жилого помещения в размере <...> руб. по состоянию на 30 мая 2018 г., показания эксперта ФИО7, поддержавшей выводы, изложенные в экспертном заключении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, подготовленном по результатам судебной экспертизы, по следующим основаниям.
Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законом Орловской области от 7 ноября 2016 г. N 2030-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Орловской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2017 г.
Согласно абзацу 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, Спиряев А.В. является собственником жилого помещения общей площадью <...> кв.м, с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее по тексту- ЕГРН) (т.1 л.д.7-9).
Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость выше указанного жилого помещения, установленная по состоянию на 30 мая 2018 г., составляет <...> (т.1 л.д.16).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Обращаясь в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости, Спиряев А.В. в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке от 21 сентября 2018 г. N/р, подготовленный оценщиком ФИО5, согласно которому рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером N определена в размере <...> руб. по состоянию на 30 мая 2018 г.
Судом первой инстанции по ходатайству представителя административного ответчика Правительства Орловской области определением от 19 ноября 2018 г. была назначена судебная оценочная экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорного жилого помещения.
Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью "<...>" ФИО7 от 12 декабря 2018 г. N, рыночная стоимость жилого помещения, имеющего кадастровый номер N, по состоянию на 30 мая 2018 г. составляла <...> руб. (т.2 л.д.36-79).
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает заключение судебной экспертизы допустимым и достоверным.
При проведении экспертизы эксперт общества с ограниченной ответственностью "<...>" ФИО7, предупрежденная об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеющая специальное высшее образование, достаточный стаж экспертной деятельности, руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе, Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертиза рыночной стоимости жилого помещения проведена на основании материалов дела с выездом для осмотра жилого помещения.
При определении рыночной стоимости жилого помещения эксперт применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. В заключении изложено подробное обоснование отказа эксперта от использования доходного и затратного подходов к оценке.
В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов жилых помещений. Информация об объектах-аналогах, расположенных в г.Орле, проанализирована экспертом и приведена в таблицах.
Эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, и пришел к выводу об определении рыночной стоимости жилого помещения, имеющего кадастровый номер N по состоянию на 30 мая 2018 г. в размере <...> руб.
Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО7, которая пояснила суду, что в связи с верным указанием корректирующих коэффициентов на внутреннюю отделку жилого помещения в расчетной таблице N 15 экспертного заключения, корректировки на внутреннюю отделку для объектов-аналогов N 2 и N 3, указанные в разделе: "описание вносимых корректировок для жилого дома" на странице 27 названного заключения, являются технической ошибкой, не повлиявшей на достоверность оценки.
Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, считает, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
С учетом изложенного, утверждение представителя административного истца Тихонова В.И. о том, что рыночная стоимость спорного жилого помещения должна быть установлена на основании отчета об оценке ввиду недостоверности заключения эксперта, отклоняются судом в силу их несостоятельности.
Доказательств того, что рыночная стоимость жилого помещения является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, ходатайства о проведении повторной судебной экспертизы в целях оценки рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 30 мая 2018 г. лицами, участвующими в деле, не заявлены.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость жилого помещения, принадлежащего Спиряеву А.В., подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, равной <...> руб. по состоянию на 30 мая 2018 г., определенной на основании судебного экспертного заключения.
Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 25 выше названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, датой подачи физическим лицом заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
Поскольку из материалов дела усматривается, что обращение Спиряева А.В. в суд с административным исковым заявлением последовало 17 октября 2018 г., то указанный день следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Спиряева Александра Владимировича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: помещения, назначение: жилое помещение, кадастровый номер N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб. по состоянию на 30 мая 2018 г.
Датой подачи Спиряевым Александром Владимировичем заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 17 октября 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 28 декабря 2018 г.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка