Решение Брянского областного суда от 17 мая 2018 года №3а-98/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 3а-98/2018
гор. Брянск 17 мая 2018 года
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителя административного истца Соловей А.П.,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С.,
представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области Лавреновой К.Н.,
представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шаховой Людмилы Владимировны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Шахова Л.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и магазина строительных материалов с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> в размере их рыночной стоимости согласно отчету об оценке N44-03/18 от 20 марта 2018 г., выполненному ООО "РосЭкспертЪ", ссылаясь на завышенную кадастровую стоимость объектов недвижимости, утвержденную Приказами Управления имущественных отношений Брянской области N1890 от 26 ноября 2015 г. и N1886 от 26 ноября 2015 г., чем нарушаются ее права как налогоплательщика.
В судебном заседании представитель административного истца Соловей А.П. заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области) Лавренова К.Н., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С., представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не возражали удовлетворить требования административного истца, право административного истца на установление кадастровой стоимости и новую стоимость спорных объектов недвижимости не оспаривали.
В судебное заседание административный истец Шахова Л.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Глава администрации Дятьковского района Брянской области Валяев П.В. представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Дятьковского района Брянской области, просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку уменьшение кадастровой стоимости объектов недвижимости приведет к уменьшению налоговых поступлений.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Шахова Л.В. является собственником земельного участка площадью 288 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> который был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N1886 от 26 ноября 2015 г. были утверждены результаты определения средних значений удельных показателей кадастровой стоимости 1 кв.м. земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области (для кадастровых кварталов, муниципальных районов и городских округов).
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 288 кв.м. была утверждена актом определения кадастровой стоимости земельного участка N32-0-1-97/3201/2017-113 от 14 августа 2017 г. и внесена в государственный кадастр недвижимости в размере 612 437,76 руб. (288 кв.м. х 2126,52 руб. среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м.).
Также Шахова Л.В. является собственником нежилого здания - магазина строительных материалов, общей площадью 165,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 26 ноября 2015 г. были утверждены результаты определения минимальных и средних значений 1 кв. м. удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области (для кадастровых кварталов), руб./кв.м.
Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области кадастровая стоимость нежилого здания - магазина строительных материалов, общей площадью 165,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, была утверждена актом определения кадастровой стоимости земельного участка N32-0-1-40/3201/2017-7/1 от 27 февраля 2017 г. и внесена в государственный кадастр недвижимости в размере 6 707 446,35 руб. (165,4 кв.м. х 40 552,88 руб. удельный показатель кадастровой стоимости нежилого здания, среднее взвешенное по площади значение).
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от
29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
На основании п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 391 НК РФ).
В силу п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Суд, учитывая, что Шахова Л.В. является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога в отношении спорного имущества, приходит к выводу о том, что административный истец вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости влияют на ее права и обязанности как налогоплательщика.
Возражения представителя заинтересованного лица - главы администрации Дятьковского района Брянской области Валяева П.В. о том, что снижение кадастровой стоимости земельного участка приведет к уменьшению суммы налогов, суд не принимает во внимание, поскольку Шахова Л.В., реализуя свои права, гарантированные земельным законодательством и законодательством об оценочной деятельности, правомерно обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ей объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.19 закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. N 113 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.
Согласно п. 2.1.17. Методических указаний по определению кадастровой стоимости в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок), утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 г. N 222, в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений представила отчет об оценке N44-03/18 от 20 марта 2018 г., выполненный оценщиком ООО "РосЭксперЪ" Прониным А.А., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 365 480,64 руб. на дату оценки 14 августа 2017 г., рыночная стоимость нежилого здания - магазина строительных материалов с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 3 029 749,87 руб. на дату оценки 27 февраля 2017 г.
Размеры рыночной стоимости спорных нежилых помещений, установленных в вышеуказанных отчетах участники процесса не оспаривали, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.
Оценивая отчет об оценке, суд полагает, что он соответствуют требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 611, от 20 мая 2015 г. NN 297, 298, 299, и находит их допустимыми доказательствами по делу, поскольку оценка правильно произведена в соответствии с датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Отчет подготовлен оценщиком Прониным А.А., обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и необходимости установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной его рыночной стоимости согласно отчету об оценке N44-03/18 от 20 марта 2018 г., выполненного оценщиком ООО "РосЭксперЪ" Прониным А.А.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Следовательно, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Абзацем пятым статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости необходимо считать на период с 14 августа 2017 г., а в отношении нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> - с 27 февраля 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в ЕГРН.
Суд считает необходимым указать в решении дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 05 апреля 2018 года, для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости. Указанный вывод следует из положений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Шаховой Людмилы Владимировны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
1. земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью 288+/-6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 365 480,64 руб. на дату 14 августа 2017 г.,
2. магазина строительных материалов, назначение: нежилое здание, кадастровый номер <данные изъяты>, общей площадью 165,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 3 029 749,87 руб. на дату 27 февраля 2017 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 05 апреля 2018 г. - дату обращения Шаховой Л.В. с административным исковым заявлением в суд.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 288+/-6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и магазина строительных материалов с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 165,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости считать на период с 01 января 2018 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.М. Фролова
Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка