Решение Пензенского областного суда от 25 сентября 2017 года №3а-98/2017

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2017 года Дело N 3а-98/2017
 
Именем Российской Федерации
г. Пенза 25 сентября 2017 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Гордеевой Н.В.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Клинякиной З.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
у с т а н о в и л:
Клинякина З.Н. обратилась в суд с требованием к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящихся в аренде земельных участков, а именно:
- с кадастровым номером № общей площадью 2378231 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, < адрес> < адрес>;
- с кадастровым номером № общей площадью 1649475 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, < адрес> < адрес>.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает ее права, поскольку по условиям договора аренды от ... № и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды размер арендной платы за земельные участки определяется, исходя из величины кадастровой стоимости.
Просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости - 3090100 руб. по состоянию на 26 октября 2012 г., земельного участка с кадастровым номером № - 2143300 руб. по состоянию на ту же дату и обязать административного ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности - Андреев А.Н. заявленные требования поддержал.
Представители административного ответчика - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области Медушенкова А.А. (доверенность от 14 августа 2017 г.) разрешение требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков оставила на усмотрение суда, возражая против удовлетворения требования о возложении обязанности на ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области по внесению изменений в ГКН сведений о новой стоимости земельных участков.
Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области - Гнидина Т.Ю. (доверенность от 7 апреля 2017 г.), Правительства Пензенской области - Савельева Е.В. (доверенность от 18 октября 2016г.) - разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
Административный истец Клинякина З.Н., представитель заинтересованного лица - администрации Пензенского района Пензенской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, последний в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Установлено, что Клинякина З.Н. на основании договора аренды от 23 мая 2017 г. № 12 и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды является арендатором земельных участков категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, а именно:
- с кадастровым номером № общей площадью 2378231 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, < адрес>
- с кадастровым номером № общей площадью 1649475 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, < адрес>
Как следует из расчета арендной платы по указанному договору аренды, величина арендной платы рассчитывается из кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 9-18, 19-22 ).
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты ее права как арендатора земельных участков.
Заявление Клинякиной З.Н. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, поступившее 7 августа 2017 г. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области (далее-Комиссия) решением от 28 августа 2017 г. № отклонено (л.д. 69-70).
Из материалов дела следует, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222, на основании актов определения кадастровой стоимости от 26 октября 2012 г. установлена их кадастровая стоимость в размере 17051916, 27 руб. и 11628798, 75 руб. соответственно (л.д. 94).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с частью 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Исходя из изложенного, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № - 26 октября 2012 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчёт об оценке от ... № ОЦ-690-17, подготовленный оценщиком ООО «Центр независимой экспертизы» - ФИО7, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ... составила: с кадастровым номером № - 3090100 руб., с кадастровым номером № - 2143300 руб. (л.д. 27-66).
Суд, исследовав отчет № ОЦ-690-17, приходит к выводу о том, что отчет выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определил ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных объектов недвижимости. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере 3090100 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 2143300 руб., по состоянию на 26 октября 2012 г.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20. Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец Клинякина З.Н. первоначально обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области 7 августа 2017 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2017 г.
Удовлетворяя требования Клинякиной З.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, суд в то же время находит не подлежащими удовлетворению требования административного истца о возложении на административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Пензенской области обязанности внести изменения в сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч.6 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Доводы представителя заинтересованного лица - Правительства Пензенской области о том, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством, что результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области либо законность постановления Правительства Пензенской области, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки, не оспариваются, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л:
установить кадастровую стоимость земельных участков категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на 26 октября 2012 г., а именно:
- с кадастровым номером № общей площадью 2378231 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, < адрес> в размере его рыночной стоимости - 3090100 (три миллиона девяносто тысяч сто) рублей;
- с кадастровым номером № общей площадью 1649475 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, < адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2143300 (два миллиона сто сорок три тысячи триста) рублей.
Датой подачи Клинякиной З.Н. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 7 августа 2017 г.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Клинякиной З.Н. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2017 г.
Судья  
 Н.В. Гордеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка