Решение Красноярского краевого суда от 30 января 2020 года №3а-981/2019, 3а-95/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 3а-95/2020
Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,
при секретаре Казбановой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пржегарлинской С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
заочным решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 7 декабря 2016 г. удовлетворено административное исковое заявление Пржегарлинской С.А. об оспаривании отказа администрации Элитовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (далее - администрация Элитовского сельсовета) в предоставлении земельного участка. Данным решением суда на администрацию Элитовского сельсовета возложена обязанность передать информацию о земельных участках с кадастровыми номерами N в уполномоченный орган для её размещения на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.
Определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 6 сентября 2017 г. произведена замена должника в исполнительном производстве с администрации Элитовского сельсовета на администрацию Емельяновского района Красноярского края (далее - администрация Емельяновского района), поскольку с 1 января 2017 г. полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, возложены на органы местного самоуправления муниципального района.
Пржегарлинская С.А. обратилась в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 100 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок вышеуказанного решения суда, ссылаясь на то, что по вине администрации Емельяновского района решение до настоящего времени не исполнено.
Определением судьи Красноярского краевого суда от 16 декабря 2019 г. к участию в административном деле привлечены: в качестве административного соответчика - муниципальное казенное учреждение "Финансовое управлении администрации Емельяновского района Красноярского края" (далее также - МКУ "Финансовое управление"), в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.
В судебное заседание Пржегарлинская С.А. не явилась. Её представитель Пак К.Н. заявленные требования о присуждении компенсации поддержала.
Представитель администрации Емельяновского района Павлинская М.А. против удовлетворения административного иска возражала, полагая, что права Пржегарлинской С.А. не нарушены, поскольку исполнение решения суда от 7 декабря 2016 г. не влечёт предоставление ей земельного участка.
Представители МКУ "Финансовое управление" и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.
Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, Красноярский краевой суд пришёл к следующим выводам.
В пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г.
N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 г. N 450-ФЗ (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 данной статьи компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Как усматривается из материалов дела N 2-3360/16, заочное решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 7 декабря 2016 г., которым на администрацию Элитовского сельсовета возложена обязанность передать информацию о земельных участках в уполномоченный орган, вступило в законную силу 20 января 2017 года.
Выданный на основании вышеуказанного решения суда исполнительный лист серии ФС N предъявлен взыскателем к исполнению 25 июня 2018 года.
13 июля 2018 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство N, а 14 августа 2018 г. в соответствии с определением суда от 6 сентября 2017 г. вынесено постановление о замене должника его правопреемником - администрацией Емельяновского района.
19 февраля 2019 г. администрация Емельяновского района обратилась в Емельяновский районный суд Красноярского края с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на невозможность исполнения исполнительного документа. В связи с данным обращением исполнительное производство было приостановлено на основании определения суда от 20 мая 2019 года.
Определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 3 сентября 2019 г. в удовлетворении заявления администрация Емельяновского района о прекращении исполнительного производства N отказано, исполнительное производство возобновлено.
Материалы названного исполнительного производства не содержат сведений об исполнении решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 7 декабря 2016 года.
Однако администрацией Емельяновского района в Красноярский краевой суд представлены документы, свидетельствующие о том, что во исполнение решения суда от 7 декабря 2016 г. информация о земельных участках с кадастровыми номерами N передана 2 декабря 2019 г. в уполномоченный орган для её размещения на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.
В то же время исполнительное производство N до настоящего времени не окончено и не прекращено.
В любом случае, общий срок исполнения судебного акта, подлежащий оценке для целей компенсации, исчисляемый с 20 января 2017 г., составляет на день предполагаемого исполнения и на день подачи административного искового заявления более 2 лет и 10 месяцев. При этом после замены стороны в исполнительном производстве, то есть на протяжении более 2 лет и 2 месяцев, ответственным за исполнение судебного акта являлась администрация Емельяновского района.
Такая длительность исполнения судебного решения является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что служит основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Вопреки доводам административного ответчика столь длительное исполнение судебного постановления нарушает права административного истца на разбирательство его дела в разумный срок, гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Ссылка администрации Емельяновского района на то, что решение суда от 7 декабря 2016 г. является неисполнимым, не может быть принята во внимание, так как доказательств невозможности исполнения судебного акта не представлено. Напротив, из материалов дела видно, что никаких препятствий для своевременного исполнения решения суда у должника не имелось.
По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).
Красноярский краевой суд не усматривает обстоятельств непреодолимой силы или вины административного истца в задержке исполнения судебного акта, которые могли бы явиться основанием для отказа в присуждении компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Учитывая указанные обстоятельства, Красноярский краевой суд приходит к выводу о том, что требуемая Пржегарлинской С.А. сумма 100 000 рублей является завышенной, и определяет размер компенсации равным
35 000 рублям.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств местного бюджета соответствующим финансовым органом (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации). Таким финансовым органом в муниципальном образовании Емеляновский район Красноярского края является МКУ "Финансовое управление" (положение о муниципальном казенном учреждении "Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края", утверждённое постановлением администрации Емельяновского района от 24 августа 2011 г. N 2291).
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
решил:
административный иск Пржегарлинской С.А. удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Емельяновский район Красноярского края в лице муниципального казенного учреждения "Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края" за счёт средств местного бюджета в пользу Пржегарлинской С.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 рублей.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению путём перечисления денежных средств в указанном размере на банковский счёт Пржегарлинской С.А. N, открытый в Красноярском отделении N ПАО "Сбербанк России" (корреспондентский счёт N, БИК N, ИНН N).
Решение суда может быть обжаловано через Красноярский краевой суд в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Малякин.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка