Решение Брянского областного суда от 14 октября 2019 года №3а-978/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 3а-978/2019
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Горбачевской Ю.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Басихина Юрия Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной.
УСТАНОВИЛ:
Басихин Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:
- магазина с кадастровым номером N, общей площадью 81,4 кв.м, назначение: нежилое здание, одноэтажное, расположенного по адресу: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 507 +/- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объектами торговли и общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 270,2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 571,9 кв.м, двухэтажное, назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N общей площадью 358, 2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, пом. 1.
Согласно выписок из ЕГРН кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости составляет:
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 3 287 022 руб. 35 коп.;
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 1 858 428 руб. 78 коп,
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 17 260 771 руб. 26 коп.;
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 6 415 607 руб. 18 коп.,
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 9 355 639 руб. 54 коп.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объектов недвижимости завышена, что влияет на размер налогов, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке ООО "Навигатор Права и Оценки" от ДД.ММ.ГГГГ N:
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 986 833 руб. 77 коп.;
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 887 754 руб. 65коп.;
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 783 322 руб. 35 коп.;
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 019 070 руб.;
объекта с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 409 936 руб. 50 коп.;
Определением Брянского областного суда от 18 сентября 2019 года произведена замена заинтересованных лиц администрации Суражского района Брянской области, администрации Комаричского района Брянской области, администрации Дятьковского района Брянской области на администрацию Жуковского района Брянской области, Брянскую городскую администрацию, администрацию Брянского района Брянской области и администрацию пос. Старь Дятьковского района Брянской области.
Определением Брянского областного суда от 7 октября 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Стекляннорадицкая сельская администрация Брянского района Брянской области.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Потемкина Н.Е. административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области по доверенности Семиленкова Е.В. возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что изменение кадастровой стоимости приведет к уменьшению консолидированного бюджета Брянской области, при этом была согласна с Отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области по доверенности Лавренова К.Н. ссылалась на то, что кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не утверждала кадастровую стоимость объектов недвижимости, при этом не оспаривала представленное доказательство в виде Отчета об оценке.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области ссылался на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, по существу иска полагался на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области по доверенности Исаченко Е.Н. возражал против удовлетворения административного иска. Право административного истца по существу иска и представленный отчет о рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривал.
В судебное заседание не явились: административный истец Басихин Ю.В., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, представители заинтересованных лиц администрации Жуковского района Брянской области (в материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации), Брянской городской администрации (в письменном отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело без участия представителя администрации), администрации пос. Старь Дятьковского района Брянской области, Стекляннорадицкой сельской администрации Брянского района Брянской области.
О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума от 30 июня 2015 года N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- магазин с кадастровым номером N, общей площадью 81,4 кв.м, назначение: нежилое здание, одноэтажное, расположенный по адресу: <адрес>", с кадастровой стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 3 287 022 руб. 35 коп.;
- земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 507 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объектами торговли и общественного питания, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с кадастровой стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 1 858 428 руб. 78 коп,
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 270,2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, <адрес>, <адрес>, помещ. 1; с кадастровым номером по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 6 415 607 руб. 18 коп.,
- нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью 571.9 кв.м, двухэтажное, назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с кадастровой стоимостью состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 17 260 771 руб. 26 коп.;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 358, 2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, пом. 1, с кадастровой стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 9 355 639 руб. 54 коп.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N была определена ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области" в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости расположенных на территории Брянской области являлось Управление имущественных отношений Брянской области, представившее Перечень объектов недвижимости подлежащих государственной кадастровой оценке, подготовленный ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области".
В этой связи ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Жуковский" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 19) по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Навигатор Права и Оценки", согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:
с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 986 833 руб. 77 коп.;
с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 887 754 руб. 65коп.;
с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 2 783 322 руб. 35 коп.;
с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 4 019 070 руб.;
с кадастровым номером N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 5 409 936 руб. 50 коп.
Данный отчет суд принимает в качестве достоверного и объективного доказательства кадастровой стоимости объектов недвижимости. Отчет не оспорен, представители административных ответчиков доверяют выводам оценщика, доказательств в опровержение выводов оценщика не представили и не ходатайствовали перед судом об их получении, на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности не ссылались.
У суда возник вопрос о соответствии выводов оценщика о рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N представленным фотоматериалам, из которых усматривается, что здание в технически исправном состоянии используется под магазин "Пятерочка".
В соответствии с дополнительными письменными пояснениями оценщика ООО "Навигатор Права и Оценки" ФИО9, нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, было построено в 1965 г. (здание бывшего компрессионного цеха). Здание было неотапливаемым, имело простую крышу. На ДД.ММ.ГГГГ (дату определения рыночной стоимости) здание находилось в аварийном состоянии и не использовалось по назначению.
Учитывая, что оценщиком мотивирован вывод о значительном расхождении рыночной и кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером N, принимая во внимание позицию представителей административных ответчиков, не оспаривающих Отчет и довод административного истца о том, что утвержденная кадастровая стоимость объектов недвижимости завешена, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости подлежит установлению в размере их рыночной, определенной в отчете об оценке ООО "Навигатор Права и Оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В этой связи суд указывает в решении дату обращения Басихина Ю.В. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу на административном исковом заявлении.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Басихина Юрия Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- магазина с кадастровым номером N, общей площадью 81,4 кв.м, назначение: нежилое здание, одноэтажное, расположенного по адресу: <адрес>-"в" в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - 986 833 руб. 77 коп.;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 507 +/- 8 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объектами торговли и общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - 887 754 руб. 65 коп;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 270,2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, <адрес>, <адрес>, помещ. 1, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - 4 019 070 руб. 16 коп.;
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 571,9 кв.м, двухэтажное, назначение: нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - 2 783 322 руб. 35 коп.;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 358, 2 кв.м, одноэтажное, назначение: нежилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, пом. 1, в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, - 5 409 936 руб. 50 коп;
Дата подачи Басихиным Ю.В. в суд заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья Брянского областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка