Решение Красноярского краевого суда от 27 января 2021 года №3а-972/2020, 3а-154/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 3а-154/2021
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,
с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю-Баюсова М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю о ликвидации Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии "Альтернатива для России (Партия Социалистического Выбора)",
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - Управление Минюста России по Красноярскому краю, Управление) обратилось с административным иском о ликвидации Регионального отделения в Красноярском крае Политической партии "Альтернатива для России (Партия Социалистического Выбора)" (далее - Региональное отделение Партии).
Требования мотивированы тем, что в ходе текущего контроля, осуществляемого Управлением в рамках исполнения своих полномочий, в деятельности Регионального отделения Партии были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.
25 января 2017 года в Управление поступили документы для внесения изменений в сведения о Региональном отделении Партии, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), в том числе, об изменении адреса (места нахождения) Регионального отделения Партии. Согласно протоколу конференции (общего собрания) от 15 января 2017 года N 1, Региональным отделением Партии принято решение об изменении адреса (места нахождения) Координационного совета Регионального отделения Партии - <адрес>.
Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю в установленном порядке в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что Региональным отделением Партии принято решение об изменении адреса нахождения.
Вместе с тем, в нарушении абзаца 4 пункта 6 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года, соответствующие документы для государственной регистрации изменения адреса Регионального отделения Партии, внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, в установленный законом срок в Управление не представлены. В связи с чем, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения об адресе Регионального отделения Партии в пределах места нахождения (<адрес>).
30 августа 2019 года и 04 декабря 2019 года Управлением в адрес Регионального отделения Партии выносились предупреждения об устранении нарушений законодательства в установленный срок. Данные предупреждения направлялись по имеющимся адресам Регионального отделения партии, однако, почтовая корреспонденция возвратилась в Управление по истечении срока хранения.
Вышеуказанные предупреждения в судебном порядке не обжаловались, а изложенные в них требования об устранении нарушений законодательства не были исполнены, в связи с чем, 24 марта 2020 года Управление обратилось в Красноярский краевой суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения Партии на срок четыре месяца. Решением Красноярского краевого суда от 21 мая 2020 года деятельность Регионального отделения Партии приостановлена на четыре месяца со дня вступления решения в законную силу; на Региональное отделение Партии возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства путем представления в Управление соответствующих документов. Вместе с тем, нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, в установленный срок и на момент подачи административного иска не устранены.
Представитель административного истца Управления Минюста России по Красноярскому краю Баюсов М.С., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Региональное отделение Партии и Политическая партия "Альтернатива для России (Партия Социалистического Выбора)" извещались судом о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения юридического лица, а также в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем размещения 28 декабря 2020 года извещения о времени и месте рассмотрения данного дела на официальном сайте Управления Минюста России по Красноярскому краю.
Региональное отделение Партии и Политическая партия "Альтернатива для России (Партия Социалистического Выбора)" своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств и возражений относительно административного иска не представили.
В письменных пояснениях и.о. начальник Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю Кондратьева И.Н. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя Регионального отделения Партии, Политической партии "Альтернатива для России (Партия Социалистического Выбора)", Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю, против чего представитель Управления Минюста России по Красноярскому краю Баюсов М.С. не возражал.
Оценив доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ), которым в подпункте "а" пункта 1 статьи 27 установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В силу пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Из материалов дела следует, что решением учредительного съезда политической партии Общественная организация Политическая партия "Партия Поддержки" (протокол от 07.12.2014 г. N 7) было постановлено создать региональное отделение данной политической партии в Красноярском крае.
Красноярское региональное отделение Общественная организация Политическая партия "Партия Поддержки" было создано 14.12.2014 на общем собрании (конференции) данного Регионального отделения Партии (протокол от 14.12.2014 г. N 1).
Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве 28 марта 2018 года (ГРН 2187700164947) в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования Общественной организации Политической партии "Партия Поддержки". Новое наименование- Политическая партия "Смена"; 29 мая 2018 года (ГРН 2187700410357) в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении наименования Политическая партия "Смена" на новое наименование- Политическая партия "Альтернатива для России (Партия Социалистического Выбора)".
31 декабря 2015 года Управлением Минюста России по Красноярскому краю было принято решение о государственной регистрации Регионального отделения Партии, а 18 января 2016 года о нем внесены сведения в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1162468051426. Учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций 2412060138 (далее ведомственный реестр).
В ведомственном реестре, ЕГРЮЛ содержаться сведения о Региональном отделении Партии: адрес (место нахождения): <адрес>.
На основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года N 26, Управление Минюста России по Красноярскому краю является территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Министерства юстиции Российской Федерации, к полномочиям которого отнесено ведение реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий (подпункт 69 пункта 6); осуществление контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий (подпункт 65 пункта 6).
В ходе осуществления контроля за соблюдением Региональным отделением Партии действующего законодательства Управлением Минюста России по Красноярскому краю в деятельности данного регионального отделения выявлены нарушения.
25 января 2017 года в Управление поступили документы для внесения изменений в сведения о Региональном отделении Партии, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе, об изменении адреса (места нахождения) Регионального отделения Партии. Согласно протоколу конференции (общего собрания) от 15 января 2017 года N 1, Региональным отделением Партии принято решение об изменении адреса (места нахождения) Координационного совета Регионального отделения Партии - <адрес>.
Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю в установленном порядке в ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что Региональным отделением Партии принято решение об изменении адреса нахождения.
Вместе с тем, в нарушении абзаца 4 пункта 6 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08 августа 2001 года, соответствующие документы для государственной регистрации изменения адреса Регионального отделения Партии, внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи, в установленный законом срок в Управление не представлены. В связи с чем, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения об адресе Регионального отделения Партии в пределах места нахождения (<адрес>).
30 августа 2019 года и 04 декабря 2019 года Управлением в адрес Регионального отделения Партии выносились предупреждения об устранении нарушений законодательства в установленный срок. Данные предупреждения направлялись по имеющимся адресам Регионального отделения партии, однако, почтовая корреспонденция возвратилась в Управление по истечении срока хранения.
Вышеуказанные предупреждения в судебном порядке не обжаловались, а изложенные в них требования об устранении нарушений законодательства не были исполнены, в связи с чем 24 марта 2020 года Управление обратилось в Красноярский краевой суд с административным иском о приостановлении деятельности Регионального отделения Партии на срок четыре месяца. Решением Красноярского краевого суда от 21 мая 2020 года деятельность Регионального отделения Партии приостановлена на четыре месяца со дня вступления решения в законную силу; на Региональное отделение Партии возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства путем представления в Управление соответствующих документов. Вместе с тем, нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Партии, в установленный судебным решением срок не устранены.
Поскольку неустранение Региональным отделением Партии нарушений законодательства Российской Федерации в установленный решением суда срок в соответствии с пунктом 3 статьи 40, подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ является основанием для ликвидации Регионального отделения Партии, а также поскольку выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, суд полагает необходимым административный иск удовлетворить и принять решение о ликвидации Регионального отделения Партии, исключив сведения о нем из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю - удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии "Альтернатива для России (Партия Социалистического Выбора)", исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1162468051426).
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Дата изготовления решения в окончательной форме: 27 января 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка