Решение Красноярского краевого суда от 11 февраля 2020 года №3а-972/2019, 3а-86/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 3а-86/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" Бруха В.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-86/2020 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" (далее - ООО "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:435, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Красноярск, г. Красноярск, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:436, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Красноярск, г. Красноярск, <адрес>.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 24 июля 2019 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:435 установлена кадастровая стоимость в размере 83 510 627 рублей 20 копеек; по состоянию на 14 января 2019 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:436 установлена кадастровая стоимость в размере 2 890 882 рубля 80 копеек.
По итогам независимой оценки, выполненной оценщиком Смирновой Ю.О. и представленной в отчетах N 17-2019 и N 18-2019 от 25 сентября 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:435 по состоянию на 24 июля 2019 года составляет 17 134 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:436 по состоянию на 14 января 2019 года составляет 317 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, 24 октября 2019 года ООО "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" обратилось с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако решениями Комиссии от 07 ноября 2019 года N 154 и N 155 в удовлетворении заявления было отказано.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:435 в размере его рыночной стоимости - 17 134 000 рублей, определенной по состоянию на 24 июля 2019 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:436 в размере его рыночной стоимости - 317 000 рублей, определенной по состоянию на 14 января 2019 года.
Представитель административного истца ООО "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" Брух В.Я., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Черепахина О.В., действующая на основании доверенности, указала на то, что, поступившие в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, заявления ООО "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости были отклонены, поскольку, отличие кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:435 и 24:50:<номер>:436 от их рыночной стоимости составляло 63% и 83,7% соответственно, а оформление и содержание отчета об оценке не соответствовало требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель ООО "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" Брух В.Я. не возражал.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что ООО "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:435, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Красноярск, г. Красноярск, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:436, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Красноярск, г. Красноярск, <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 июля 2019 года и от 08 августа 2019 года (т. 1 л.д. 11-14).
Согласно выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 04 декабря 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:435 по состоянию на 24 июля 2019 года составляет 83 510 627 рублей 20 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 24 июля 2019 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:436 по состоянию на 14 января 2019 года составляет 2 890 882 рубля 80 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 14 января 2019 года (т. 2 л.д. 10-11).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
24 октября 2019 года (вх. N 52042 и N 52043) ООО "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:435, 24:50:<номер>:436 с приложением необходимых для этого документов.
Решениями Комиссии от 07 ноября 2019 года N 154 и N 155 заявления ОАО "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий были отклонены, поскольку, как указано в данных решениях, отличие кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:435 и 24:50:<номер>:436 от их рыночной стоимости составляло 63% и 83,7% соответственно, а оформление и содержание отчетов об оценке не соответствовало требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным Федеральными стандартами оценки (т. 2 л.д. 3-6).
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценки их рыночной стоимости N 17-2019 и N 18-2019 от 25 сентября 2019 года, выполненные оценщиком Смирновой Ю.О., согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:435 по состоянию на 24 июля 2019 года составляет 17 134 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:436 по состоянию на 14 января 2019 года составляет 317 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340104:7 по состоянию на 01 января 2012 года составляет 996 800 рублей (т. 1 л.д. 25-254).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке объектов недвижимости оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Оформление и содержание отчетов об оценке N 17-2019 и N 18-2019 от 25 сентября 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:435 по состоянию на 24 июля 2019 года составляет 17 134 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:436 по состоянию на 14 января 2019 года составляет 317 000 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:435, 24:50:<номер>:436 должна быть определена в размере их рыночной стоимости, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения ООО "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:435, 24:50:<номер>:436 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 24 октября 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:435, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Красноярск, г. Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 17 134 000 рублей, определенной по состоянию на 24 июля 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:436, расположенного по адресу: Красноярский край, городской округ город Красноярск, г. Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 317 000 рублей, определенной по состоянию на 14 января 2019 года.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью "АНГАРКОМПЛЕКТСТРОЙ" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:<номер>:435, 24:50:<номер>:436 считать 24 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка