Решение Калининградского областного суда от 29 мая 2020 года №3а-97/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 3а-97/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Агентство по управлению активами" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Агентство по управлению активами" обратилось в Калининградский областной суд 12 марта 2020 года с административным иском к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, администрации городского округа "Город Калининград", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Требования мотивированы тем, что ООО "Агентство по управлению активами" с 24 июля 2014 года является собственником указанного земельного участка площадью 13283 кв.м, вид разрешенного использования которого был изменен 26 декабря 2016 года с "среднеэтажная жилая застройка" на "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)", расположенного на ул.Белгородская,5 в г.Калининграде.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 73 839 134,36 руб.
Установленная кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость земельного участка, которая согласно отчету об оценке оценщика ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А. от 20 февраля 2020 года N Н-0176-2020, составляет 34 949 000 руб.
Значительное несоответствие между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца в сфере налогообложения.
С учетом изложенного ООО "Агентство по управлению активами" просило установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 34 949 000 руб., обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области внести в ЕГРН кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости; взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.
В судебном заседании представитель ООО "Агентство по управлению активами" - Кузин В.А. отказался от требования о взыскании с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.
Определением суда от 29 мая 2020 года отказ от данного требования принят судом, производство по административному делу в этой части прекращено.
Кроме того, в судебном заседании представитель административного истца заявленные требования уточнил, указав, что самостоятельных административных исковых требований к администрации городского округа "Город Калининград" административный истец не имеет и, кроме того, в случае удовлетворения требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка Управление Росреестра по Калининградской области в силу закона обязано внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2019 года.
Требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости административный истец поддержал, изложив доводы, аналогичные приведенным в административном исковом заявлении.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области и Правительства Калининградской области в судебное заседание не явились, административные ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В письменных пояснениях Управления Росреестра по Калининградской области по существу административного искового заявления содержится указание на отсутствие возражений против удовлетворения административного иска.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Пруд Е.И. полагала разрешение требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости на усмотрение суда.
Представитель администрации городского округа "Город Калининград" - Жамова А.Б. просила в административном иске отказать, ссылаясь на то, что оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка путем сравнительного подхода не применены корректировки на дату продажи и на площадь участков, а в отношении объекта-аналога N 2 отсутствуют сведения о виде землепользования, в связи с чем полагала отчет об оценке недопустимым доказательством.
Выслушав объяснения представителей административного истца, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрации городского округа "Город Калининград", исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 73 839 134,36 руб.
Сведения о соответствующей кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 5 февраля 2020 года.
ООО "Агентство по управлению активами" является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 13283 кв.м, вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенного на ул.Белгородская,5 в г.Калининграде.
Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22 настоящего Федерального закона).
Установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, исчисляемый в данном случае с 5 февраля 2020 года, не пропущен.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.
Таким образом, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт определение налоговой базы по земельному налогу в экономически необоснованном размере.
На основании части 4 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С учетом приведенных норм закона суд полагает, что права налогоплательщика, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований ООО "Агентство по управлению активами" представило отчёт N Н-0176-2020 от 20 февраля 2020 года об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года в сумме 34 949 000 руб., составленный оценщиком ООО "НЦ "Балтэкспертиза" Сергиенко Г.А.
Указанная рыночная стоимость определена оценщиком сравнительным методом с использованием ценовой информации в отношении трех земельных участков, предназначенных под многоквартирное строительство.
Поскольку все земельные участки, ценовая информация о которых применена экспертом, имеют сходное разрешенное использование с оцениваемым земельным участком, выбор объектов-аналогов корректен.
Объекты-аналоги предложены к продаже на праве собственности, при этом ссылки администрации городского округа "Город Калининград" на отсутствие в скриншоте объявления о продаже объекта-аналога N 2 сведений о правах являются ошибочными (л.д. 41).
Объекты-аналоги расположены на ул.Черниговская, Согласия и Коммунистическая в г.Калининграде, при этом участок на ул.Согласия расположен в типовой территориальной зоне в спальном микрорайоне высотной застройки, а оцениваемый участок и участки-аналоги, расположенные на ул.Черниговская и Коммунистическая в г.Калининграде - в спальном районе среднеэтажной застройки.
С учетом различия типовой территориальной зоны в пределах города оценщиком была применена корректировка в соответствии со справочником оценщика недвижимости под редакцией Лейфера Л.А., 2018 г., для объекта-аналога N 2 (то есть участка на ул.Согласия в г.Калининграде).
Площадь оцениваемого земельного участка - 13 283 кв.м, объектов -аналогов - 28 700 кв.м, 5 000 кв.м и 4 800 кв.м.
Поскольку объекты-аналоги и оцениваемый объект расположены в различных диапазонах по площади, оценщиком обоснованно применена корректировка на масштаб объекта в соответствии со справочником оценщика недвижимости под редакцией Лейфера Л.А., 2018 г.
Объекты-аналоги предложены к продаже в марте 2018 года (2 участка) и в декабре 2017 года (1 участок).
Отказ от применения корректировки на условия продажи (дата продажи) мотивирован оценщиком тем, что средний срок экспозиции для земельных участков коммерческого назначения составляет 6-18 месяцев и для проведения сравнения отобраны объекты, выставленные на продажу в аналогичные периоды времени.
Изложенные в отчете об оценке сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.
Оценщик имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", является членом Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" и включен в реестр оценщиков, ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке на срок до 25 декабря 2020 года.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необоснованности позиции администрации городского округа "Город Калининград" о недопустимости представленного административным истцом доказательства.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В ходе производства по административному делу судом было разъяснено, в том числе определением от 16 марта 2020 года о принятии административного искового заявления к производству суда и в судебном заседании, право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы либо представить имеющиеся у административных ответчиков доказательства в обоснование своих возражений в случае несогласия с заявленными требованиями.
Однако Управление Росреестра по Калининградской области, Правительство Калининградской области и администрация городского округа "Город Калининград" в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение достоверность упомянутого отчета об оценке и не указали обстоятельств, которые действительно могут свидетельствовать о неясности, противоречивости или необоснованности отчета об оценке.
Таким образом, представленные административным истцом доказательства не опровергнуты ответчиками и свидетельствуют о том, что установленная постановлением Правительства Калининградской области N 788 от 22 ноября 2019 года и внесенная 5 февраля 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушены права и законные интересы административного истца как плательщика земельного налога.
При таких обстоятельствах суд полагает требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Агентство по управлению активами", поданное в суд 12 марта 2020 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N из состава земель населенных пунктов, разрешенное использование - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью 13 283 кв.м, расположенного по адресу: г.Калининград, ул.Белгородская, дом 5, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в сумме 34 949 000 руб.
Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка