Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 3а-97/2019, 3а-12/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 3а-12/2020
Курский областной суд
в составе:
председательствующего - судьи Павловой Е.Б.,
при секретаре: Сибилевой Г.Г.,
с участием: представителя административного истца Матвиенко А.Е. по доверенности Стасюк Т.А.,
представителя административного ответчика администрации Курской области - по доверенности Непочатых М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Матвиенко А.Е. к администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Матвиенко А.Е. обратилась в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий, расположенных по адресу <адрес>, с кадастровыми номерами N в размере их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных зданий является завышенной, чем нарушаются ее права как налогоплательщика. Кроме того, объекты с кадастровыми номерами N в 2016 г. сняты с кадастрового учета ввиду их неудовлетворительного состояния и разрушения, а административный истец неправомерно уплатила земельный налог за 2016 г. в завышенном размере и имеет право на перерасчет налога за предшествующие три года излишне уплаченной суммы.
С учетом уточненного заявления Матвиенко А.Е просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу <адрес>, по состоянию на 21.11.2011 равной рыночной:
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 117,9 кв.м в размере 13 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 208,5 кв.м - 27 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 80,7 кв.м - 38 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 496,7 кв.м - 100 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 191,7 кв.м - 27 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 195,9 кв.м - 28 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 160,0 кв.м - 20 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 84,9 кв.м - 52 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 516,7 кв.м - 366 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 622,4 кв.м - 176 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 416,6 кв.м - 63 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 949,2 кв.м - 70 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 884,4 кв.м - 66 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 1271,2 кв.м - 549 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 1293,2 кв.м - 537 000 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером N площадью 1171,0 кв.м - 123 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Стасюк Т.А. поддержала уточненные требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости по изложенным в первоначальном заявлении основаниям, просила их удовлетворить, а также ходатайствовала о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых здании.
Представитель административного ответчика - администрации Курской области, по доверенности Непочатых М.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административный ответчик - Управление Росреестра по Курской области, заинтересованное лицо администрация Кореневского района Курской области, извещенные о слушании дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
От заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.
Возражений против удовлетворения административного иска от неявившихся в суд лиц не поступило.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные мнения на заявленный административный иск и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 24.08.2016 Матвиенко А.Е. приобрела в собственность здания, в том числе: нежилое литер А, 1960 г.п., общая площадь 117,90 кв.м кадастровый N, по адресу <адрес>,
- административное литер А, 1962 г.п., общая площадь 208,50 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- нежилое литер В, 1979 г.п., общая площадь 80,70 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- гаражное литер Г, 1973 г.п., общая площадь 496,70 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- нежилое литер В, 1969 г.п., общая площадь 191,70 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- складское литер Б, 1973 г.п., общая площадь 195,90 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- нежилое литер В1, 1969 г.п., общая площадь 160,00 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- складское литер Б, 1977 г.п., общая площадь 84,90 кв.м, кадастровый N расположенного по адресу <адрес>,
- складское литер Б, 1991 г.п., общая площадь 516,70 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- складское литер Б1, 1984 г.п., общая площадь 622,40 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- нежилое литер В,в, 1964 г.п., общая площадь 416,60 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- нежилое литер В2, 1963 г.п., общая площадь 949,20 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- нежилое литер В1, 1959 г.п., общая площадь 884,40 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- нежилое литер В1, 1989 г.п., общая площадь 1271,20 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- нежилое литер В, 1985 г.п., общая площадь 1293,20 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>,
- нежилое литер В, 1964 г.п., общая площадь 1171,0 кв.м, кадастровый N, по адресу <адрес>, что подтверждается копией указанного договора с отметками Управления Росреестра о регистрации права собственности на объекты недвижимости (т. 1 л.д. 16-22).
Здания с кадастровыми номерами N сняты с кадастрового учета в декабре 2016 в связи с их сносом, что следует из письменного отзыва ФГБУ "ФКП Росреестра" о сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (т. 1 л.д. 230-234).
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28) указано, что при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с положениями ст. ст. 399 - 401 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Курской области N 84-ЗКО от 10.09.2015 "Об установлении единой даты начала применения на территории Курской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" Матвиенко А.Е. является плательщиком налога на имущество физических лиц, и в отношении указанных объектов недвижимости согласно налоговым уведомлениям N от 23.06.2018, N от 18.07.2017, N от 22.08.2019 и N от 23.01.2020 налоговые платежи рассчитаны, исходя из кадастровой стоимости объектов (т. 1 л.д. 43-54, т. 3 л.д. 237, 238).
Согласно п. 2.1 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации, перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пункт 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, принимая во внимание, что на дату обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением у Матвиенко А.Е. сохраняется право на зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога, то есть сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством, оспариваемая кадастровая стоимость подлежит пересмотру, в том числе и по объектам, снятым с учета в декабре 2016 г.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области" кадастровая стоимость нежилых зданий по состоянию на 21.11.2011 определена в размере: с кадастровым номером N - 549 982,28 рубля, с кадастровым номером N - 1 977 870,23 рублей, с кадастровым номером N - 241 698,92 рублей, с кадастровым номером N - 2 626 797,95 рублей, с кадастровым номером N 535 395,10 рублей, с кадастровым номером N - 545 808,74 рублей, с кадастровым номером N - 455 297,60 рублей, с кадастровым номером N - 253 546,21 рублей, с кадастровым номером N - 1 242 679 рублей, с кадастровым номером N - 11 443 264,69 рубля, с кадастровым номером N - 1 042 024,92 рубля, с кадастровым номером N - 2 013 594,91 рубля, с кадастровым номером N - 1 905 103,73 рубля, с кадастровым номером N - 2 530 145,63 рублей, с кадастровым номером N - 2 564 350,94 рублей, с кадастровым номером N - 2 372 809,01 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 27-42).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 7 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость
Воспользовавшись предоставленным правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий, 19.11.2019 Матвиенко А.Е. обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд (т. 1 л.д. 5).
Согласно ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как установлено судом, на момент обращения в суд оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной, затрагивает права административного истца, в связи с чем у суда имеются основания для восстановления Матвиенко А.Е. срока обращения в суд и пересмотра кадастровой стоимости в судебном порядке.
В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Матвиенко А.Е. в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий представила отчет оценщика ИП Харьковской Ю.А. от 12.08.2019 N о рыночной стоимости объектов капитального строительства, в котором определена рыночная стоимость объектов без учета налога на добавленную стоимость (т. 1 л.д. 61-191).
В п. 20 постановления от 30.06.2015 N 28 Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе, федеральным стандартам оценки.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (п. 23 вышеназванного постановления Пленума).
Поскольку ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривают, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости налог на добавленную стоимость является ценообразующим фактором и изменяет ее размер, определение ИП Харьковской Ю.А. рыночной стоимости с выделением в ее составе налога на добавленную стоимость указывает на недостоверность определения рыночной стоимости оцениваемых объектов, в связи с чем судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ИП Требесовой Н.В. N от 16.03.2020, рыночная стоимость нежилых зданий по состоянию на 21.11.2011 составляет: с кадастровым номером N - 13 000 рублей, с кадастровым номером N - 27 000 рублей, с кадастровым номером N - 38 000 рублей, с кадастровым номером N - 100 000 рублей, с кадастровым номером N - 27 000 рублей, с кадастровым номером N - 28 000 рублей, с кадастровым номером N - 20 000 рублей, с кадастровым номером N - 52 000 рублей, с кадастровым номером N - 366 000 рублей, с кадастровым номером N - 176 000 рублей, с кадастровым номером N - 63 000 рубля, с кадастровым номером N - 70 000 рублей, с кадастровым номером N - 66 000 рублей, с кадастровым номером N - 549 000 рублей, с кадастровым номером N - 537 000 рублей, с кадастровым номером N - 123 000 рублей (т. 3 л.д. 3-206).
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривают.
Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу, что при производстве экспертизы были соблюдены общие требования к производству судебных экспертиз: эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, компетентен в вопросах, поставленных судом на его разрешение, обладает знаниями в области оценочной деятельности, имеет необходимый стаж работы.
Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости.
Несмотря на то, что экспертом в ходе применения метода затратного подхода полная восстановительная стоимость увеличена в 1,18 раза на поправочный коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость (таблицы NN 2.1.2, 2.2.2, 2.3.2, 2.4.2, 2.5.2, 2.6.2, 2.7.2, 2.8.2, 2.9.2, 2.10.2, 2.11.2, 2.12.2, 2.13.2, 2.14.2, 2.15.2, 2.16.2), при расчете итоговой рыночной стоимости в рамках затратного подхода полная восстановительная стоимость уменьшена в 1,18 раза (таблицы NN 2.1.10, 2.2.10, 2.3.10, 2.4.10, 2.5.10, 2.6.10, 2.7.10, 2.8.10, 2.9.10, 2.10.10, 2.11.10, 2.12.10, 2.13.10, 2.14.10, 2.15.10, 2.16.10), что свидетельствует о том, что рыночная стоимость объектов исследования определена безотносительно НДС.
Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. При этом участвующими в деле лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не представлено. Выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости нежилого помещения, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, рыночной стоимости данного объекта недвижимости ими не представлено.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки и может быть положено в основу решения суда.
Административный истец согласился с выводами судебной экспертизы, уточнил свои требования и просит установить кадастровую стоимость принадлежавших ей нежилых зданий, равной их рыночной стоимости в размере, определенном в заключении эксперта.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равным значению, указанному в заключении судебной экспертизы, в связи с чем уточненные административные исковые требования Матвиенко А.Е. в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании вступившего в законную силу решения суда подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 17 Закона о государственной кадастровой оценке в Единый государственный реестр недвижимости также подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, которую следует считать датой обращения заявителя в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, т.е. 19.11.2019.
В соответствии с правилами ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения об установленной решением суда кадастровой стоимости устанавливаются на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Поскольку принадлежащие административному истцу нежилые здания с кадастровыми номерами 46:10:150201:426, 46:10:150201:367, 46:10:150201:396 сняты с государственного кадастрового учета, постольку установленная судом кадастровая стоимость в отношении данных объектов подлежит применению по дату снятия их с учета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО9 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого здания (здание столовой) с кадастровым номером N площадью 117,9 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 13 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
- нежилого здания (контора) с кадастровым номером N площадью 208,5 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 27 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
- нежилого здания (здание автовесовой) с кадастровым номером N площадью 80,7 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 38 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание автогаража) с кадастровым номером N площадью 496,7 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 100 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание столярной мастерской) с кадастровым номером N площадью 191,7 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 27 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание хозяйственного склада) с кадастровым номером N площадью 195,9 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 28 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание пилорамы) с кадастровым номером N площадью 160,0 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 20 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание хозяйственного склада) с кадастровым номером N площадью 84,9 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 52 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание зерносклада) с кадастровым номером N площадью 516,7 кв.м, расположенного по адресу (зерносклады), в размере его рыночной стоимости равной 366 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание зерносклада) с кадастровым номером N площадью 622,4 кв.м, расположенного по адресу (зерносклады), в размере его рыночной стоимости равной 176 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (телятник) с кадастровым номером N площадью 416,6 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 63 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание телятника) с кадастровым номером N площадью 949,2 кв.м, расположенного по адресу (телятник), в размере его рыночной стоимости равной 70 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание телятника) с кадастровым номером N площадью 884,4 кв.м, расположенного по адресу (телятник), в размере его рыночной стоимости равной 66 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание свинарника) с кадастровым номером N площадью 1271,2 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 549 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (телятник) с кадастровым номером N площадью 1293,2 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в размере его рыночной стоимости равной 537 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.;
нежилого здания (здание телятника) с кадастровым номером N площадью 1171,0 кв.м, расположенного по адресу (телятник), в размере его рыночной стоимости равной 123 000 рублей по состоянию на 21 ноября 2011 г.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 ноября 2019 г.
Установленная судом кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N подлежит применению на период с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, и до даты снятия этих объектов с кадастрового учета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2020 г.
Председательствующий судья Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
