Решение Брянского областного суда от 04 июля 2018 года №3а-97/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2018 года Дело N 3а-97/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Парамоновой Т.И.,
при секретаре Зиновкине Е.О.,
с участием представителя административного истца ООО "Бытовик" Соловей А.П., представителей административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Жензировой О.В., заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Лавреновой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя ООО "Бытовик" Соловей А.П. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО "Бытовик" Соловей А.П. обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указала, что ООО "Бытовик" является собственником нежилого помещения - административного здания, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровым номером N.
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость административного здания составляет 10653740 рублей 62 копейки.
Согласно отчету N 12-02/18 от 09 февраля 2018 года, выполненному ООО "Брянский Оценщик", рыночная стоимость нежилого помещения - административного здания по состоянию на 1 января 2015 года составляет 5356820 рублей 81 копейка.
22 февраля 2018 года представитель ООО "Бытовик" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 16 марта 2018 года N 5/6 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права ООО "Бытовик" как налогоплательщика, представитель административного истца просил суд:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: административного здания, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Климово, <адрес> кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 5356820 рублей 81 копейки по состоянию на 01 января 2015 года.
Определением судьи от 18 апреля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Климовского района Брянской области.
В судебном заседании представитель ООО "Бытовик" Соловей А.П. уточнила заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: административного здания, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в соответствии с заключением эксперта ООО "РосЭкспертЪ" N 64-18 от 15 июня 2018 года в размере 5368000 рублей.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Жензирова О.В. не возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований, при этом не оспаривала рыночную стоимость объекта недвижимости, принадлежащего ООО "Бытовик" на праве собственности, определенную в соответствии с заключением эксперта ООО "РосЭкспертЪ" N 64-18 от 15 июня 2018 год, возражений в отношении экспертного заключения не представила.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Лавренова К.Н. в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, заинтересованных лиц - Правительства Брянской области, администрации Климовского района Брянской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия - не представили, об отложении слушания по делу - не ходатайствовали.
С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителей административного истца ООО "Бытовик" Соловей А.П., административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Жензировой О.В., заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области Лавреновой К.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "Бытовик" является собственником нежилого помещения - административного здания, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровым номером N (т. N).
В соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2015 года кадастровая стоимость административного здания составляет 10653740 рублей 62 копейки (тN).
Данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости - административного здания внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости - вышеуказанного здания, N 32/ИСХ/18-28477 от 26 января 2018 года, кадастровая стоимость, содержащаяся в ГКН по состоянию на 01 января 2015 года составляет 10653740 рублей 62 копеек. Дата утверждения кадастровой стоимости 27 декабря 2015 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН - 28 декабря 2015 года (т. N).
В соответствии с отчетом N 12-02/18 от 09 февраля 2018 года, выполненным ООО "Брянский Оценщик", рыночная стоимость нежилого помещения - административного здания по состоянию на 1 января 2015 года составляет 5356820 рублей 81 копейка.
22 февраля 2018 года представитель ООО "Бытовик" обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Комиссия) с заявлением, в котором просил пересмотреть результаты кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости и установить его стоимость в размере рыночной.
Решением Комиссии от 16 марта 2018 года N 5/6 заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости отклонено, поскольку отчет, по мнению комиссии, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также Федеральным стандартам оценки ФСО N7.
Согласно ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями).
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона N 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.
При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N 12-02/18 от 09 февраля 2018 года, выполненный ООО "Брянский Оценщик", согласно которому рыночная стоимость недвижимого имущества: административного здания, назначение: нежилое по состоянию на 1 января 2015 года составляет 5356820 рублей 81 копейка.
Также представлено положительное экспертное заключение N 003.2018.02.10-2 от 14 февраля 2018 года, выполненное ассоциацией саморегулируемой организацией "Южно-Сибирская Организация Профессиональных оценщиков и экспертов", в соответствии с выводами которого, отчет N 12-02/18 от 09 февраля 2018 года, выполненный ООО "Брянский Оценщик", соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135 ФЗ от 29 июля 2018 года, федеральным стандартам оценки, стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации, в которой состоит оценщик, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, являются обоснованными и достоверными.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца ООО "Бытовик" определением Брянского областного суда от 26 апреля 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно выводам экспертного заключения ООО "РосЭкспертЪ" N 64-18 от 15 июня 2018 года рыночная стоимость объекта оценки - нежилого помещения - административного здания, назначение: нежилое, общей площадью 779,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровым номером N, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5368000 рублей (т. N).
В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы, поскольку заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" N 64-18 от 15 июня 2018 года мотивировано, выводы ясны, сделаны на основании исследованных экспертом обстоятельств и не содержат противоречий. Указанное выше заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом, в экспертном заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Эксперт произвел расчет действительной рыночной стоимости путем доходного подхода, обосновав при этом целесообразность данного подхода к оценки стоимости спорного объекта недвижимости, в результате которого рыночная стоимость административного здания составила 5368000 рублей, что практически совпадает со стоимостью, определенной аналогичным подходом в отчете об оценке в размере 5356820 рублей 81 копейки, поскольку разница в 11179 рублей 19 копеек составляет менее 0,2 %, что, по мнению суда, не является значительной.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом ни представитель административного истца, ни представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области не возражали против того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года составляет 5368000 рублей.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска представителя ООО "Бытовик" и необходимости установить кадастровую стоимость недвижимого имущества: - административного здания, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5368000 рублей.
В соответствии с п.1 Приказа Росреестра от 18 октября 2016 года N П/0515 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В Брянской области данные полномочия возложены на филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения органом кадастрового учета соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Из материалов дела следует, что представитель ООО "Бытовик" обратился в Комиссию 22 февраля 2018 года, в суд с административным иском - 05 апреля 2018 года. В связи с тем, что в порядке досудебного урегулирования спора ООО "Бытовик" обращалось с заявлением в Комиссию, датой подачи заявления считается день обращения в Комиссию - 22 февраля 2018 года.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление представителя ООО "Бытовик" Соловей А.П. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость недвижимого имущества:
административного здания, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5368000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 февраля 2018 года - дату обращения представителя ООО "Бытовик" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т.И. Парамонова
мотивированное решение принято 06 июля 2018 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка