Решение Брянского областного суда от 13 ноября 2017 года №3а-97/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2017 года Дело N 3а-97/2017
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е.В.
при секретаре Сонькиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области,
УСТАНОВИЛ:
Региональное отделение Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области (далее - Отделение) является структурным подразделением Российской политической Партии Мира и Единства, осуществляет деятельность на основании устава Партии. Сведения об Отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 08 ноября 2012 г., учетный номер 3212060061, ОГРН 1123256020183. Местом нахождения Отделения, согласно материалам учетного дела, а также данным ЕГРЮЛ, является - 242610, Брянская обл., г. Фокино, ул. Заводская, д.16. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Отделения, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является Председатель регионального отделения - Желнов (Коршунов) ФИО9.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области, указывая, что вступившим в законную силу 30 марта 2017 г. решением Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. деятельность данного Отделения приостановлена сроком на 2 месяца. Основанием для приостановления деятельности Отделения послужило неоднократное нарушение им требований законодательства Российской Федерации. Несмотря на предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, вынесенные в адрес административного ответчика 03 августа 2016г., 18 октября 2016 г., послужившие основанием для приостановления деятельности Отделения, до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Уракова О.О. поддержала административный иск, пояснила, что региональным отделением Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области неоднократно допущены нарушения требований пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", поскольку региональное отделение Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области не представляло информацию о продолжении деятельности с указанием численности членов партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа. Кроме того, Отделением не представлены сведения о количестве выдвинутых политической партией зарегистрированных кандидатов в депутаты. Указанные нарушения явились основанием для приостановления деятельности Отделения по решению Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. сроком на два месяца. До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для вынесения предупреждений в адрес Отделения и приостановления деятельности, не устранены, документы, необходимые для устранения указанных нарушений, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области не представлены.
Просит суд ликвидировать региональное отделение Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель Избирательной комиссии Брянской области Дука И.Н. полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Представители регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области, представитель заинтересованного лица Российской политической Партии Мира и Единства и Коршунов ФИО10 (представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий (далее - федеральный уполномоченный орган), внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ).
Исходя из положений подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ "О политических партиях" контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.
Согласно подпункту 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.
Судом установлено, что региональное отделение Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области 12 ноября 2012 г., учетный номер 3212060061, сведения об Отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 08 ноября 2012 г., ОГРН 1123256020183. Указанное региональное отделение является структурным подразделением Российской политической Партии Мира и Единства и осуществляет деятельность на основании устава Партии.
03 августа 2016 г. и 18 октября 2016 г. повторно Отделению Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области были вынесены предупреждения о недопустимости нарушений требований пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ, установлен срок для их устранения. 05 августа 2016 г. и 20 октября 2016 г. в адрес Отделения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области направлена информация о вынесении предупреждений в адрес указанного регионального отделения. Срок последнего предупреждения от 18 октября 2016 г. истек 19 декабря 2016 г., однако допущенные нарушения региональным Отделением не были устранены. При этом вынесенные в адрес Отделения предупреждения в судебном порядке не обжаловались, незаконными не признаны.
Согласно материалам учетного дела и данным Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области является Брянская обл., ул. Заводская, д.16. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени отделения, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является Председатель регионального Отделения Желнов (Коршунов) ФИО11
Судом установлено, что согласно протоколу заседания Политисполкома Российской политической Партии Мира и Единства от 18 марта 2017 г. Коршунов ФИО12 освобожден с должности Председателя регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства на основании заявления. Сведения об избрании нового Председателя регионального отделения Российской политической Партии мира и Единства суду не представлены.
Решением Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. деятельность регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области приостановлена сроком на 2 месяца. Суд установил, что региональным отделением Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области неоднократно допущено нарушение требований пунктов 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ, документы, необходимые для устранения указанных нарушений, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Отделением не представлены.
Решение Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. о приостановлении деятельности Отделения вступило в законную силу 30 марта 2017 г. Срок приостановления деятельности регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области по решению суда истек 30 мая 2017 г.
В установленный решением суда двухмесячный срок и до настоящего времени Отделением перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.
В материалы дела представлены постановления мирового судьи судебного участка N29 Дятьковского судебного района Брянской области от 24 июля 2017г. и от 16 июня 2017 г. о привлечении регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.64 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, административным истцом в материалы дела представлена информация Министерства юстиции Российской Федерации от 07 ноября 2017г., согласно которой Верховным Судом Российской Федерации 26 октября 2017г. (дело N АКПИ17-911) удовлетворены требования Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Российской политической Партии Мира и Единства по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ.
Неустранение региональным отделением в установленный вступившим в законную силу решением Брянского областного суда от 27 февраля 2017 г. срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта "б" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ является основанием для ликвидации Отделения.
При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что требование о ликвидации регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области предъявлено в суд территориальным уполномоченным органом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации регионального отделения Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области удовлетворить.
Ликвидировать региональное отделение Российской политической Партии Мира и Единства в Брянской области, учетный номер - 3212060061, ОГРН 1123256020183 от 08 ноября 2012 г. и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Стоян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка