Решение Кемеровского областного суда от 25 марта 2016 года №3а-97/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 марта 2016 года Дело N 3а-97/2016
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
« 25» марта 2016 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Новобайдаевское жилищно - коммунальное хозяйство» (далее - ООО «НЖКХ», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО «НЖКХ» обратилось с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. В ходе рассмотрения дела требования были изменены (л.д. 1 том 2).
Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (бывший гараж).
Согласно кадастровой справке от 21 октября 2015 года кадастровая стоимость земельного участка, определена по состоянию на 09 августа 2007 года с применением удельных показателей, утвержденных 27 ноября 2008 года, составляет < данные изъяты> руб.
Согласно отчету независимого оценщика ФИО11 № < данные изъяты> от 04 февраля 2016 года рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 09 августа 2007 года составляет < данные изъяты> руб.
Являясь арендатором земельного участка, Общество обязано оплачивать арендные платежи, размер которых исчисляется из кадастровой стоимости. Полагают, что, поскольку кадастровая стоимость земельного участка выше его рыночной стоимости, Общество вправе требовать определения кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 09 августа 2007 года.
В судебном заседании представители ООО «НЖКХ» Панов В.В. и Долбня А.М., действующие на основании доверенности от 14 октября 2015 года (л.д. 10 том 1), представившие дипломы о высшем юридическом образовании (л.д. 11 том 1, л.д. 191 том 1), на удовлетворении требований настаивали.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 69 том 2). К материалам приобщены письменные объяснения (л.д. 217-220 том 1). К материалам дела приобщено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 77 том 2).
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 71 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 153-154 том 1), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 72 том 2). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 148-150 том 1), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 74 том 2). Представлены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 187 том 1).
Представитель Администрации Новокузнецкого городского округа в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 73 том 2). Представлены письменные возражения, содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 184 том 1).
Заинтересованное лицо Борисенко Я.Е. в судебное заседание не явилась. Извещена (л.д. 76 том 2).
В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе с учетом, представленных ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Заслушав представителей административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
07 декабря 2015 года ООО «НЖКХ» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (л.д. 118 том 1). Ответом Комиссии от 29 декабря 2015 года № < данные изъяты> (л.д. 121 том 1) заявление Общества было отклонено. Досудебный порядок рассмотрения спора административным истцом соблюден.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, с учетом обращения с заявлением в Комиссию 07 декабря 2015 года (л.д. 118 том 1), с 01 января 2015 года.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Из представленных доказательств следует, что ООО «НЖКХ» на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № < данные изъяты> от 14 ноября 2014 года (л.д. 28-29 том 1), является арендатором части земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (бывший гараж). Согласно протоколу определения величины арендной платы расчет арендной платы произведен из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 31 том 1).
На земельном участке находятся объекты недвижимого имущества - помещения, назначение: нежилые, общей площадью < данные изъяты> кв.м. и < данные изъяты> кв.м., принадлежащие Обществу на праве собственности, о чем представлены свидетельства о государственной регистрации права от 14 марта 2013 года (л.д. 32 том 1) и от 07 августа 2014 года (л.д. 33 том 1).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26 ноября 2015 года (л.д. 23-25 том 1) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 октября 2015 года (л.д. 26 том 1) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного впервые на кадастровый учет 21 октября 2005 года определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельного участка от 31 декабря 2008 года (л.д. 27 том 1) в связи с изменением площади земельного участка после утверждения перечня объектов для проведения очередной кадастровой оценки земель (л.д. 142 т. 1), с использованием удельных показателей, утвержденных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 № 519 «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)».
Согласно кадастровому делу (л.д. 157-183 том 1) на основании решения от 09 августа 2007 года внесены в Государственный кадастр недвижимости сведения об изменении площади земельного участка, повлекшие необходимость определения кадастровой стоимости (л.д. 180 том 1). Кадастровая стоимость земельного участка определена на основании акта 31 декабря 2008 года (л.д. 181 т. 1).
Из представленного административным истцом отчета независимого оценщика ФИО12 № < данные изъяты> от 04 февраля 2016 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < адрес>, следует, что рыночная стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 09 августа 2007 года составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 78-140 том 2).
Согласно положительному экспертному заключению № < данные изъяты> от 18 марта 2016 года (л.д. 141-151 том 2), подготовленному экспертом саморегулируемой организации оценщиков ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик ФИО13, подготовивший отчет, отчет № < данные изъяты> от 04 февраля 2016 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Экспертом подтверждена стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете в размере < данные изъяты> руб. по состоянию на 09 августа 2007 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (абзац 2 пункта 1 статьи 24.19).
С учетом изложенного выше, суд полагает, что представленный отчет соответствует требованиям относимости, поскольку содержит сведения о рыночной стоимости земельного участка на дату 09 августа 2007 года по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет № < данные изъяты> от 04 февраля 2016 года, получил положительное экспертное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Отчет содержит обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности, установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
Суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки, отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано на несоответствие кадастровой стоимости, содержащейся в государственном кадастре недвижимости требованиями законодательства, поскольку результаты определения кадастровой стоимости признаны утратившими силу при проведении очередной кадастровой оценке земель, в отношении земельного участка определена рыночная стоимость. Административный истец, несет обязанность оплачивать арендную плату, размер которой определяется с учетом кадастровой стоимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем, суд полагает, что Общество вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости. Право административного истца на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
Принимая во внимание, что 31 декабря 2015 года в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, полученные при проведении очередной кадастровой оценки, результаты которой утверждены решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904 (л.д. 214 том 1), установленная судом кадастровая стоимости в размере рыночной подлежит применению в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», к правоотношениям, с 01 января 2015 года до 31 декабря 2015 года, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административный истец вправе оспаривать ставшую архивной кадастровую стоимость земельных участков, требование подлежит разрешению по существу.
При таких обстоятельствах требования ООО «НЖКХ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ФИО14, площадью ФИО15 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание (бывший гараж), в размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 09 августа 2007 года.
Дата обращения в Комиссию-07 декабря 2015 года.
Установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 марта 2016 года.
Председательствующий:  
 Евтифеева О.Э.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка