Решение Красноярского краевого суда от 11 февраля 2020 года №3а-970/2019, 3а-85/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 3а-85/2020
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Учумская" Токаревой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-85/2020 по административному иску общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Учумская" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Учумская" (далее - ООО А "Учумская") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя тем, что административный истец является собственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:51:<номер>:3, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Канск, <адрес>, и на земельный участок с кадастровым номером 24:50:<номер>:85, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, а также собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:150515, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, <адрес>.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 04 октября 2012 года для земельного участка с кадастровым номером 24:51:<номер>:3 установлена кадастровая стоимость в размере 3 183 441 рубль 08 копеек; по состоянию на 19 марта 2012 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:150515 установлена кадастровая стоимость в размере 15 560 813 рублей 40 копеек; по состоянию на 24 мая 2011 года для земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:85 установлена кадастровая стоимость в размере 1 915 223 рубля 31 копейка.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Альянс-Оценка" и представленной в отчетах N 13804, N 13803, N 13805 от 21 октября 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:51:<номер>:3 по состоянию на 04 октября 2012 года составляет 1 035 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:150515 по состоянию на 19 марта 2012 года составляет 4 697 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:85 по состоянию на 24 мая 2011 года составляет 493 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку он является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, 25 октября 2019 года ООО А "Учумская" обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако уведомлением Комиссии от 28 октября 2019 года N 7049 заявление было возвращено.
Просит восстановить пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:51:<номер>:3 в размере его рыночной стоимости - 1 035 000 рублей, определенной по состоянию на 04 октября 2012 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:150515 в размере его рыночной стоимости - 4 697 000 рублей, определенной по состоянию на 19 марта 2012 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:85 в размере его рыночной стоимости - 493 000 рублей, определенной по состоянию на 24 мая 2011 года.
Представитель административного истца ООО А "Учумская" Токарева К.Н., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам, ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что очередная государственная кадастровая оценка до настоящего времени не проведена.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Зоркина И.В., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела, указала на то, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости было возвращено административному истцу, поскольку в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" такое заявление может быть подано в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не позднее пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Сособственники земельных участков общество с ограниченной ответственностью "Сегун", публичное акционерное общество "Сбербанк России", общество с ограниченной ответственностью "Сибстройкерамика", Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Канска Красноярского края, администрация города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сособственников земельных участков общества с ограниченной ответственностью "Сегун", публичного акционерного общества "Сбербанк России", общества с ограниченной ответственностью "Сибстройкерамика", Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Канска Красноярского края, администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель ООО А "Учумская" Токарева К.Н., не возражала.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности) (абз. 5).
Судом установлено, что ООО А "Учумская" является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:150515, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, <адрес>, а также собственником 12/14 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:51:<номер>:3, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Канск, <адрес>, и собственником 313/1000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:<номер>:85, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т. 1 л.д. 8-15).
1/14 доли в праве общей долевой собственности на на земельный участок с кадастровым номером 24:51:<номер>:3 принадлежит обществу с ограниченной ответственностью "Сегун", 1/14 доли - публичному акционерному обществу "Сбербанк России".
687/1000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:<номер>:85 принадлежит обществу с ограниченной ответственностью "Сибстройкерамика".
Согласно выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 08 октября 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:51:<номер>:3 по состоянию на 04 октября 2012 года составляет 3 183 441 рубль 08 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 04 октября 2012 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:150515 по состоянию на 19 марта 2012 года составляет 15 560 813 рублей 40 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 19 марта 2012 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:85 по состоянию на 24 мая 2011 года составляет 1 915 223 рубля 31 копейка, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 02 марта 2012 года (т. 1 л.д. 16-18).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
25 октября 2019 года (вх. N 52396) ООО А "Учумская" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:51:<номер>:3, 24:50:<номер>:150515, 24:50:<номер>:85 с приложением необходимых для этого документов (т. 1 л.д. 19-21).
Уведомлением Комиссии от 28 октября 2019 года N 7049 заявление ООО А "Учумская" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было возвращено в связи с истечением пятилетнего срока, предусмотренного статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (т. 1 л.д. 22-23).
Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценки их рыночной стоимости N 13804, N 13803, N 13805 от 21 октября 2019 года, выполненные ООО "Альянс-Оценка" (оценщик Лапкина Т.А.), согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:51:<номер>:3 по состоянию на 04 октября 2012 года составляет 1 035 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:150515 по состоянию на 19 марта 2012 года составляет 4 697 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:85 по состоянию на 24 мая 2011 года составляет 493 000 рублей (т. 1 л.д. 25-265, т. 2 л.д. 1-117).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке объектов недвижимости оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Оформление и содержание отчетов об оценке N 13804, N 13803, N 13805 от 21 октября 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:51:<номер>:3 по состоянию на 04 октября 2012 года составляет 1 035 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:150515 по состоянию на 19 марта 2012 года составляет 4 697 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:85 по состоянию на 24 мая 2011 года составляет 493 000 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости подлежит восстановлению, учитывая при этом, что Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регламентирующих периодичность и порядок проведения очередной массовой государственной кадастровой оценки.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:51:<номер>:3, 24:50:<номер>:150515, 24:50:<номер>:85 должна быть определена в размере их рыночной стоимости, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения ООО А "Учумская" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:51:<номер>:3, 24:50:<номер>:150515, 24:50:<номер>:85 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 25 октября 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Учумская" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:51:<номер>:3, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Канск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 035 000 рублей, определенной по состоянию на 04 октября 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:150515, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Кировский район, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 4 697 000 рублей, определенной по состоянию на 19 марта 2012 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:<номер>:85, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 493 000 рублей, определенной по состоянию на 24 мая 2011 года.
Датой обращения общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Учумская" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:51:<номер>:3, 24:50:<номер>:150515, 24:50:<номер>:85 считать 25 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2020 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка