Решение Воронежского областного суда от 04 апреля 2018 года №3а-969/2017, 3а-239/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2018 года Дело N 3а-239/2018
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Деревянкине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лепендина Александра Андреевича к Правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной
установил:
представитель административного истца Лепендина А.А. по доверенности Стародубцева Н.Л. обратилась в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения III-V классов вредности, расположенного по адресу: <адрес>.
Установленная кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет 22 491 600 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку, как арендатор земельного участка, он обязан уплачивать арендную плату исходя из кадастровой стоимости.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 12 680 000 рублей.
Заинтересованными лицами на стороне административных ответчиков по делу привлечены администрация городского округа город Воронеж, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, как арендодатель по договору аренды, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области.
Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд уточнения к административному исковому заявлению, в которых просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной в размере 15 550 000 рублей, определенную в заключении судебной оценочной экспертизы.
Представитель административного истца, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Закон об оценочной деятельности в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам.
Из материалов дела следует, что в пользовании Лепендина А.А. на основании договора аренды земельного участка от 09 апреля 2013 года, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 15 апреля 2013 года, дополнительных соглашений к договору аренды от 29 января 2014 года, 06 июля 2016 года находится земельный участок с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения III-V классов вредности, расположенный по адресу: <адрес>.
Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, о чем 15 апреля 2013 года сделана запись регистрации 36-36-01/101/2013-162 (л.д. 13), договор передачи прав и обязанностей зарегистрирован 27 апреля 2013 года за N 36-36-01/101/2013-274 (л.д. 15).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07 декабря 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2014 года в размере 22 491 600 руб. (л.д. 20).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзац третий статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 12-11-17 от 18 декабря 2017 года, выполненный оценщиком ООО "Оценочно-консалтинговая группа" Сычевой С.А., являющейся членом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации "Международная палата оценщиков" (л.д. 23-100).
Указанным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка в размере 12 680 000 рублей по состоянию на 01 января 2014 года.
Для устранения возникших сомнений в правильности отчета, определением Воронежского областного суда от 26 января 2018 года назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии с заключением эксперта N 1361/6-4 от 06 марта 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:34:0508001:8394 по состоянию на 01 января 2014 года составляет 15 550 000 руб. (л.д. 135-148).
Заключение судебной экспертизы никем не оспаривалось, составлено лицом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Существенное завышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера арендной платы, что нарушает его права.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 декабря 2017 года, которую следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно требованиям пункта 4 части 6 статьи 180, 103, 106 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе сумм, подлежащих уплате экспертам, расходов на оплату услуг представителей, других признанных судом необходимыми расходов.
Исходя из содержания статей 111, 114, 247 КАС РФ в их системной связи, разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28, а также с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Постановлении 11.07.2017 N 20-П, в пользу административного истца с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам, которым в данном случае является правительство Воронежской области, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, исчисленные в размере 300 рублей (чек-ордер от 19 декабря 2017 года (л.д. 8), расходы на проведение судебной экспертизы в размере 18 388 рублей (чек-ордер от 30 января 2018 года (л.д. 131).
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ о невозможности возложения на административного истца некомпенсируемого бремени несения судебных расходов при установленном судом значительном превышении кадастровой оценки над рыночной стоимостью, а также исходя из содержания части 1 статьи 111 и части 1 статьи 114 КАС РФ в их совокупности, суд полагает возможным взыскать расходы за производство судебной экспертизы с административного ответчика в лице правительства Воронежской области.
При этом суд принимает во внимание, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость спорного объекта значительно превышает его рыночную стоимость, что может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Лепендина Александра Андреевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты складского назначения III-V классов вредности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года в размере 15 550 000 (пятнадцать миллионов пятьсот пятьдесят тысяч) рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 25 декабря 2017 года.
Взыскать с правительства Воронежской области в пользу Лепендина Александра Андреевича судебные расходы в размере 18 686 (восемнадцать тысяч шестьсот восемьдесят шесть) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 04 апреля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка