Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-965/2020, 3а-147/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 3а-147/2021
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
представителя Правительства Красноярского края Россихина Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-147/2021 по административному иску Леоненко Ангелины Викторовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Леоненко А.В. обратилась с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений, мотивируя тем, что она является собственником нежилого помещения с кадастровыми номерами 24:42:<номер>:1806, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, <адрес>, нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2097, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, <адрес>, и нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2099, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, <адрес>.
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 04 сентября 2013 года для нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:1806 установлена кадастровая стоимость в размере 2 251 388 рублей 68 копеек; по состоянию на 06 марта 2017 года для нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2097 установлена кадастровая стоимость в размере 1 389 714 рублей 72 копейки; по состоянию на 06 марта 2017 года для нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2099 установлена кадастровая стоимость в размере 372 279 рублей 82 копейки.
По итогам независимой оценки, выполненной ООО "Независимая оценка и экспертиза собственности" и представленной в отчетах N 01/13/08 и N 02/13/08 от 13 августа 2020 года, рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:1806 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 1 223 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2097 по состоянию на 06 марта 2017 года составляет 773 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2099 по состоянию на 06 марта 2017 года составляет 217 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости нежилых помещений, не соответствующей их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку она является плательщиком налога на имущество, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости нежилых помещений.
Просит установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:1806 в размере его рыночной стоимости - 1 223 000 рублей, определенной по состоянию на 04 сентября 2013 года; установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2097 в размере его рыночной стоимости - 773 000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2017 года; установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером 24:42:<номер>:2099 в размере его рыночной стоимости - 217 000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2017 года; возложить обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в качестве кадастровой стоимости нежилых помещений их рыночную стоимость.
Представитель Правительства Красноярского края Россихин Е.В., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что представленные административным истцом отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и не могут являться надлежащим доказательством рыночной стоимости нежилых помещений.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Байрамова Э.М., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Административный истец Леоненко А.В., Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация поселка городского типа Шушенское Шушенского района Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного истца Леоненко А.В., представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации поселка городского типа Шушенское Шушенского района Красноярского края, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Правительства Красноярского края Россихин Е.В. не возражал.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом (подпункт 1); квартира, комната (подпункт 2); гараж, машино-место (подпункт 3); единый недвижимый комплекс (подпункт 4); объект незавершенного строительства (подпункт 5); иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6).
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Красноярского края от 01 ноября 2018 года N 6-2108 "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2019 года.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что Леоненко А.В. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:1806, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, <адрес>, нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2097, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, <адрес>, и нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2099, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 и 19 ноября 2020 года.
Согласно выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 14 августа и 16 октября 2020 года, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:1806 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 2 251 388 рублей 68 копеек, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 14 октября 2013 года; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2097 по состоянию на 06 марта 2017 года составляет 1 389 714 рублей 72 копейки, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 06 марта 2017 года; кадастровая стоимость здания с кадастровым номером 24:42:<номер>:2099 по состоянию на 06 марта 2017 года составляет 372 279 рублей 82 копейки, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 06 марта 2017 года.
Вышеуказанная кадастровая стоимость нежилых помещений определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края".
Оспаривая кадастровую стоимость нежилых помещений, административный истец представил в суд отчеты об оценки их рыночной стоимости N 01/13/08 и N 02/13/08 от 13 августа 2020 года, выполненные ООО "Независимая оценка и экспертиза собственности" (оценщик Магера М.А.), согласно которым рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:1806 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 1 223 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2097 по состоянию на 06 марта 2017 года составляет 773 000 рублей; рыночная стоимость здания с кадастровым номером 24:42:<номер>:2099 по состоянию на 06 марта 2017 года составляет 217 000 рублей.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке нежилых помещений с кадастровыми номерами 24:42:<номер>:1806, 24:42:<номер>:2097 и 24:42:<номер>:2099 оценщиком применены сравнительный и доходный подходы.
Оформление и содержание отчетов об оценке N 01/13/08 и N 02/13/08 от 13 августа 2020 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Отчеты основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов. Оценщиком проведено исследование рынка недвижимости, обосновано выбраны объекты-аналоги, подходы и, применяемые в их рамках, методы оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.
Достоверность данных, содержащихся в отчетах, участвующими в деле лицами не опровергнута, допустимых доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено. Также Правительством Красноярского края не представлено доказательств, опровергающих достоверность данных, приведенных в справке Агентства недвижимости "Наш город". В ответе на запрос суда индивидуальный предприниматель Аверьясова Е.В. разъяснила источники информации о предложениях о продаже, которые были указаны в названной справке. Оснований полагать, что индивидуальный предприниматель Аверьясова Е.В., выдавая указанную справку и отвечая на запрос суда, представляет недостоверные сведения и вводит в заблуждение суд, а также участвующих в деле лиц, у суда не имеется.
Представленная Правительством Красноярского края рецензия специалиста на отчеты об оценке не опровергает достоверность отчетов и правильность определения в них величины рыночной стоимости нежилых помещений.
Исходя из взаимосвязанных положений статей 50 и 169 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", специалист может быть привлечен к участию в деле для получения консультаций, пояснений и оказания иной технической помощи при исследовании доказательств, в том числе для решения вопроса о необходимости проведения экспертиз.
В силу прямого предписания части 4 статьи 169 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации консультация специалиста не относится к доказательствам по административному делу.
Правительство Красноярского края своим правом на проведение экспертизы не воспользовалось, других доказательств в опровержение отчетов об оценке рыночной стоимости нежилых помещений не представило.
По настоящему делу не имеется предусмотренных законом оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда и за счет средств федерального бюджета.
Правительство Красноярского края, приводя доводы о недостоверности информации, использованной оценщиком, а также нарушениях оценщиком требований законодательства об оценочной деятельности, не представило каких-либо доказательств, опровергающих использованную оценщиком информацию и доказательств того, что нарушения (имеющиеся по утверждению Правительства) повлияли на расчет итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки в сторону ее уменьшения.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:1806 по состоянию на 04 сентября 2013 года составляет 1 223 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2097 по состоянию на 06 марта 2017 года составляет 773 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2099 по состоянию на 06 марта 2017 года составляет 217 000 рублей.
Поскольку в соответствии пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении нежилых помещений определяется исходя из их кадастровой стоимости, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Поскольку до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 24:42:<номер>:1806 подлежит восстановлению.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами 24:42:<номер>:1806, 24:42:<номер>:2097 и 24:42:<номер>:2099 должна быть определена в размере их рыночной стоимости, которая подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения Леоненко А.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами 24:42:<номер>:1806, 24:42:<номер>:2097 и 24:42:<номер>:2099 следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 03 декабря 2020 года.
Требования административного истца о возложении обязанности по внесению в ЕГРН измененных сведений о кадастровой стоимости указанного нежилого здания, не подлежат самостоятельному разрешению, поскольку заявлены излишне, учитывая, что в силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Леоненко Ангелины Викторовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:1806, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 223 000 рублей, определенной по состоянию на 04 сентября 2013 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2097, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 773 000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2017 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 24:42:<номер>:2099, расположенного по адресу: Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 217 000 рублей, определенной по состоянию на 06 марта 2017 года.
Датой обращения Леоненко Ангелины Викторовны с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами 24:42:<номер>:1806, 24:42:<номер>:2097 и 24:42:<номер>:2099 считать 03 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
