Решение Пермского краевого суда от 10 февраля 2020 года №3а-962/2019, 3а-26/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2020 года Дело N 3а-26/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
с участием представителя административного истца ООО "ИТ-Инвест" - Варзаковой Л.Б., действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности, заинтересованного лица ФГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" -Лядова К.Э., действующего на основании доверенностей,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ИТ-Инвест" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ИТ-Инвест" (далее - ООО "ИТ-Инвест", Общество) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, с учетом уточненных требований просит об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 899,6 кв.м., расположенное на 3 этаже здания по адресу: ****, кадастровый номер **, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 21 045 621 рубль.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником указанного нежилого помещения. Налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении данного объекта в силу положений статей 375 и 378.2 НК РФ определяется исходя из кадастровой стоимости помещений, которые расположены в пределах здания, включенного в перечень зданий, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость в силу постановления Правительства Пермского края от 29.11.2018 N 756-п. Кадастровая стоимость установлена Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 по итогам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) и существенно больше рыночной стоимости спорных помещений на ту же дату, на которую определена кадастровая стоимость, что следует из отчета об оценке рыночной стоимости. Таким образом, завышенная кадастровая стоимость объектов недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату налога на имущество организаций в законно установленном размере.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, в своих пояснениях поддержал позицию, изложенную в уточненном административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (до издания постановления Правительства Пермского края от 12.04.2019 N 269-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края", вступившего в силу 15.06.2019, Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края) и заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в суде возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что заключение судебной экспертизы имеет недостатки, повлиявшие на определение итоговой рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, полагает экспертом неправильно произведены расчеты в части применения корректировок рыночной стоимости.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив эксперта Б., исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "ИТ-Инвест" является собственником объекта недвижимости- нежилого помещения общей площадью 899,6 кв.м., расположенного на 3 этаже здания по адресу: ****, кадастровый номер **, что подтверждается о чем представлены выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта, договорами купли-продажи нежилого помещения с отметками регистрирующего органа о внесении в ЕГРН соответствующих записей.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке; закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
На территории Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края" установлен налог на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещений в них.
В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Пермского края N 756-п от 29.11.2018 "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" был определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в соответствии с Законом Пермского края от 13.11.2017 N 141-ПК. В названный Перечень (за N 4948) включено здание с кадастровым номером **, расположенное по адресу: ****.
Право юридических лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости, в том числе на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке).
Как следует из разъяснений данных Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой в письме от 11.01.2018 N БС-4-21/195 "О рекомендациях по отдельным вопросам применения статьи 378.2 НК РФ", если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в Перечень, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости помещений независимо от включения (или отсутствия) этих помещений в Перечне.
Таким образом, поскольку помещение, принадлежащее административному истцу, расположено в пределах здания, включенного в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, административный истец, чьи права и обязанности она затрагивает, вправе требовать ее пересмотра при определении рыночной стоимости принадлежащих ему помещений.
Кадастровая стоимость помещения с кадастровым номером ** определена по состоянию на 01.01.2018 приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края и составляет 43 538 777 рублей 83 копейки, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении нежилого помещеня кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Как указано в пункте 3 ФСО N 4, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Согласно части 7 статьи 22 Закона о кадастровой оценке и положений пункта 8 ФСО N 4 кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Пермского края не обращался.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, в подтверждение заявленных исковых требований ООО "ИТ-Инвест" представило отчёт об оценке N 87/Н-19 от 15 августа 2019 г., а в последствии уточненный ответ об оценке 87И/Н-19 от 19 декабря 2019 года, составленные оценщиком ООО "МВМ-Оценка" Ш.
Согласно представленному административным истцом уточненному отчёту об оценке N 87И/Н-19 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** по состоянию на 1 января 2018 г. определена в размере 21 227 645 рублей.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке N 87И/Н19 от 19 декабря 2019 года, ссылаясь на несоответствие его требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 23 декабря 2019 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Авангард" Б.
В процессе проведения экспертизы отчета об оценке N 87И/Н-19 от 19 декабря 2019 года экспертом ООО "Авангард" Б. установлено наличие недостатков, повлиявших на итоговый результат, а именно: наличие в отчете об оценке технических и методологических ошибок, выразившихся в отсутствии обоснования наличия либо отсутствия корректировок по основанным ценообразующим факторам, отсутствие корректировок на локальное местоположение объекта недвижимости, корректировок на состояние объекта-аналога N 2.
Согласно заключению эксперта ООО "Авангард" Б. N 19/1227-2 от 20 января 2020 года рыночная стоимость объекта оценки: нежилого помещения с кадастровым номером ** по состоянию на 01 января 2018 года составляет 21 045 621 рубль.
Допрошенный в судебном заседании эксперт Б. пояснил, что установленные им в ходе судебной экспертизы неточности относятся методологическим и техническим ошибкам, что влияет на результат определения итоговой рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, не позволяет однозначно толковать результаты оценки. В связи с чем экспертом определена рыночная стоимость объекта оценки (нежилого помещения).
Суд, проанализировав все представленные экспертные заключения, приходит к выводу о необходимости принятия за основу результат оценки, указанный в заключении эксперта ООО "Авангард" Б. N 9/1227-2 от 20 января 2020 года, поскольку оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется.
Заключение судебной оценочной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
В заключении эксперта приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к заключению, изучив заключение и заслушав пояснения эксперта в судебном заседании, суд считает, что при подготовке заключения использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчете выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено. Заявленное представителем административного ответчика ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы с целью определения соответствия требованиям законодательства об оценочной деятельности и нормам Федеральных стандартов оценки заключения судебной экспертизы N 19/1227-2 от 20 января 2020 года и определения рыночной стоимости спорного нежилого помещения, судом оставлено без удовлетворения как не соответствующее требованиям части 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом того, что противоречий в выводах эксперта Б. не имеется, каких-либо обстоятельств, позволяющих усомниться в выводах эксперта представителем административного ответчика не приведено. Кроме того, повторная экспертиза может быть назначена судом при установлении указанных обстоятельств по тем же самым вопросам, что и первоначальная экспертиза, тогда как представителем административного ответчика предложено назначить повторную экспертизу с постановкой иных вопросов и для исследования законности заключения эксперта N 19/1227-2 от 20 января 2020 года. При таких обстоятельствах, правовых оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы не имеется.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере 21 045 621 рубль по состоянию на 01 января 2018 года, в связи с чем исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи ООО "ИТ-Инвест" заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата его обращения с административным исковым заявлением в Пермский краевой суд - 23 октября 2019 года.
В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения по налогу на имущество организаций на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесённые в единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "ИТ-Инвест" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 899,6 кв.м., расположенное на 3 этаже здания по адресу: ****, кадастровый номер **, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 21 045 621 рубль.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 23 октября 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 25.02.2020.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка