Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 30 сентября 2021 года №3а-96/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 3а-96/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Свистунове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ануфриева К.С. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Ануфриев К.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 200 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что 16 октября 2004г. привлекался в качестве подозреваемогопо уголовному делуN<...> возбужденному по п. "г" ч.2 ст.161 УК РФ; постановлением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 16 октября 2004г. в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; 15 декабря 2004г. постановлением следователя СО ОВД г. Северобайкальск мера пресечения изменена на подписку о невыезде. 7 ноября 2016г. производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. 29 декабря 2017 г. уголовное дело уничтожено. Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 22 января 2021 г. в его пользу взыскана компенсация за нарушение разумного срока на уголовное судопроизводство в размере 30 000 руб. за период с 16 октября 2004 г. по 7 ноября 2016 г.
12 мая 2021 г. начальником СО МО МВД России "Северобайкальский" вынесено постановление о восстановлении уголовного дела.
14 мая 2021 г. постановлением начальника СО МО МВД России "Северобайкальский"уголовное преследование в отношении Ануфриева К.С. по уголовному делу N <...> прекращено в связи с отсутствием состава преступления, разъяснено право на реабилитацию.
Считает, что имеет право на компенсацию за нарушение разумного срока на уголовное судопроизводство за период с 7 ноября 2016 г. по 14 мая 2021 г. - 4 года 6 месяцев и 7 дней, поскольку право на реабилитацию за ним признано лишь 14 мая 2021 г.
Столь длительное досудебное производство по уголовному делу связывает с некомпетентностью следователей.
В судебном заседании Ануфриев К.С., участвующий при рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц-связи, на удовлетворении заявленных требований не настаивал.
Представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, представляемого Управлением федерального казначейства по Республике Бурятия, Аюшеева Ю.Д., действующая на основании доверенности, представитель МВД России и МВД по Республике Бурятия Щетинин М.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, указывали на отсутствие нарушений права на уголовное судопроизводство в разумный срок.
Представитель Щетинин М.В. пояснил суду, что позиция МВД России и МВД по Республике Бурятия сводится к тому, что поскольку установлено, что 25 мая 2011 г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (ст. 208 ч. 1 п. 1 УПК РФ), следовательно, уголовное преследование в отношении Ануфриева К.С. в тот период уже было прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления. 7 ноября 2016 г. уголовное дело прекращено за истечением сроков давности уголовного преследования в целом. А поскольку уголовное дело в 2017 г. уничтожено и фактически постановления о прекращении уголовного преследования в отношении Ануфриева К.С. не имелось, начальником СО МО МВД России "Северобайкальский" принято решение о восстановлении уголовного дела для вынесенияпостановления о прекращении уголовного преследования в отношении Ануфриева К.С., чтобы последний смог восстановить свои права, включая право на реабилитацию.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г.Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п. 1 ст. 6).
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона N 68-ФЗ от 30 апреля 2010г. "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1 - 3).
Из материалов восстановленного уголовного дела следует, что в отношении Ануфриева К.С. 16 октября 2004 г. возбуждено уголовное дело N <...> по признакам преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 УК РФ по факту нанесения телесных повреждений <...> Р.Р. и похищения у последнего денежных средств в сумме 2670 руб.
16 октября 2004 г. Ануфриев К.С. был задержан в качестве подозреваемого.
17 октября 2004г. постановлением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок до 15 декабря 2004г.
Постановлением следователя СО при ОВД г.Северобайкальск от 15 декабря 2004г. Ануфриев К.С. освобожден из-под стражи под подписку о невыезде.
25 мая 2011г. предварительное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ - в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
7 ноября 2016г. производство по уголовному делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
29 декабря 2017 г. материалы данного уголовного дела были уничтожены в связи с истечением срока хранения в соответствии с Приказом МВД РФ N 655-2012г. от 30 июня 2012г. "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" (предусматривающей срок хранения уголовных дел, прекращенных за сроком давности, один год после прекращения уголовного дела).
Постановлением начальника СО МО МВД России "Северобайкальский" Дашацыреновой Б.В. от 12 мая 2021 г. уголовное дело N <...> восстановлено, производство предварительного расследования принято к производству.
Постановлением начальника СО МО МВД России "Северобайкальский" Дашацыреновой Б.В. от 14 мая 2021 уголовное преследование по уголовному делу N <...> в отношении Ануфриева К.С. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 УК РФ.
Судом установлено, что решением Верховного Суда Республики Бурятия от 22 января 2021 г. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Ануфриева К.С. взыскана компенсация за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок по делу <...> в размере 30 000 руб. за период с 16 октября 2004 г. по 7 ноября 2016 г.
Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Ануфриев К.С. просил взыскать в его пользу компенсацию на нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок по делу <...> за период с 7 ноября 2016 г. по 14 мая 2021 г., поскольку только постановлением начальника СО МО МВД России "Северобайкальский" был реабилитирован.
Судом установлено, что 7 ноября 2016г. производство по уголовному делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
В силу части 3 статьи 24 УПК РФ прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.
При этом согласно части 3 статьи 214 УПК РФ возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности.
Судом установлено, что 12 мая 2021 г. постановлением начальника СО МО МВД России "Северобайкальский" Дашацыреновой Б.В. уголовное дело N <...> восстановлено после его уничтожения 29 декабря 2017 г., а 14 мая 2021 г. уголовное преследование в отношении Ануфриева К.С. по уголовному делу N <...> прекращено по реабилитирующему основанию в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 УК РФ.
Материалы восстановленного уголовного дела не содержат сведений о возобновлении производства по делу после его восстановления, а также сведений об отмене постановления о прекращении уголовного дела от 7 ноября 2016 г.
Исходя из положений части 3 статьи 214 УПК РФ возобновление производства в мае 2021 г. по прекращенному в ноябре 2016 г. уголовному делу, по которому истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности, противоречило бы нормам уголовного процессуального законодательства.
Из вышеизложенного следует, что в период с 7 ноября 2016 г. по 14 мая 2021 г. уголовное преследование в отношении Ануфриева К.С. не осуществлялось, доказательства иного суду не представлены.
Тот факт, что 14 мая 2021 г. постановлением начальника СО МО МВД России "Северобайкальский" Дашацыреновой Б.В. вынесено постановление о прекращении уголовного преследования в отношении Ануфриева К.С. по уголовному делу N <...> в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 161 УК РФ, за Ануфриевым К.С. признано право на реабилитацию не является основанием для присуждения компенсации за нарушение разумного срока на уголовное судопроизводство.
В силу части 3 статьи 6.1 УПК РФ при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, учитывается период со дня начала осуществления уголовного преследования до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.
А поскольку уголовное дело N <...> прекращено 7 ноября 2016 г., в последующем не возобновлялось, уголовное преследование в отношении Ануфриева К.С. в период после 7 ноября 2016 г. не осуществлялось, следовательно, сам факт признания за Ануфриевым К.С. права на реабилитацию не может являться основанием для удовлетворения настоящего административного иска.
Суд также принимает во внимание пояснения представителя МВД России и МВД по Республике Бурятия Щетинина М.В. о том, что целью восстановления уголовного дела являлось восполнение отсутствующего постановления о прекращении уголовного преследования в отношенииАнуфриева К.С. по реабилитирующему основанию в целях защиты права последнего на реабилитацию.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска Ануфриева К.С. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 КАС РФ, Верховный Суд Республики Бурятия
РЕШИЛ:
Административный иск Ануфриева К.С. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 5 октября 2021 года.
Судья:ПОДПИСЬ Т.Н. Раднаева
ВЕРНО: судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка