Решение Калининградского областного суда от 26 июня 2020 года №3а-96/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2020 года Дело N 3а-96/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Три брата" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и заявление ООО Три брата о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Три брата" обратилось в Калининградский областной суд 26 февраля 2020 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что с 25 июля 2016 года обществу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 175 кв.м из состава земель населенных пунктов, разрешенное использование - под здание промтоварного магазина, для размещения объектов торговли, расположенный на ул.Киенвская,80 в г.Калининграде. Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в размере 1 051 207,5 руб. Такая кадастровая стоимость земельного участка, по утверждению административного истца, значительно превышает рыночную стоимость, которая согласно отчету N 148-05/19 об оценке оценщика ООО "Декорум" Швецова М.А. составляет на ту же дату 340 000 руб. ООО "Три брата" обратилось 7 августа 2019 года с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области о пересмотре установленной кадастровой стоимости, однако такое заявление возвращено 13 августа 2019 года по мотиву пропуска 5-летнего срока, исчисляемого с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов кадастровой стоимости. Поскольку спор о пересмотре установленной кадастровой стоимости возник до внесения в ЕГРН актуальной кадастровой стоимости земельного участка, ООО "Три брата" просило восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость упомянутого земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в размере 340 000 руб.
Рассмотрение дела было назначено на 6 апреля 2020 года, после чего переназначено на 7 мая 2020 года, а затем на 29 мая 2020 года в связи с принятыми на территории Калининградской области мерами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и отсутствием ходатайств лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в их отсутствие.
Определением суда от 29 мая 2020 года судебное разбирательство отложено на 26 июня 2020 года вследствие удовлетворения соответствующего ходатайства представителя ООО "Три брата" ввиду необходимости соблюдения им режима самоизоляции.
В настоящее судебное заседание представитель ООО "Три брата" не явился. Административный истец извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств не заявил.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области и Правительства Калининградской области в судебное заседание не явились, административные ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не заявили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель заинтересованного лица - администрации городского округа "Город Калининград" - Жамова А.Б. возражала против административного иска, полагая отчет об оценке недопустимым доказательством.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что до подачи 26 февраля 2020 года административного искового заявления постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2019 года.
Данным постановлением установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1 309 446,25 руб.
Соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 5 февраля 2020 года и до настоящего времени не изменялись (л.д. 105-107).
Постановление Правительства области N 788 от 22.11.2019 вступило в силу с 1 января 2020 года (пункт 2 постановления).
Таким образом, административным истцом оспаривается архивная кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2012 года.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2012 года были утверждены постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Абзацем первым статьи 24.18 названного федерального закона для юридических лиц был установлен предварительный порядок обращения в Комиссию, который является досудебным порядком урегулирования спора.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 разъяснено, что о соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой подачи заявления о пересмотре установленной кадастровой стоимости для юридических лиц, которая подлежит указанию в резолютивной части решения, является дата обращения в Комиссию.
Из материалов дела следует, что ООО "Три брата" обращалось 7 августа 2019 года с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области и уведомлением председателя комиссии от 13 августа 2019 года заявление с приложенными к нему документами возвращено по мотиву пропуска установленного 5-летнего срока для обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (л.д. 29).
Принимая во внимание, что в данном случае датой подачи заявления о об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является дата обращения ООО "Три брата" в Комиссию - 7 августа 2019 года (а не дата подачи административного искового заявления в суд 26 февраля 2020 года) и на момент подачи заявления в Комиссию оспариваемая кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 1 января 2012 года, являлась актуальной, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка подлежит восстановлению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1 числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (п. 15 ст. 378.2, п. 1 ст. 391, п. 2 ст. 403 НК РФ), ст. 24.18, абзац пятый ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Поскольку ООО "Три брата" подало в Комиссию заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 7 августа 2019 года, у общества в случае удовлетворения административного иска возникнет право на перерасчет земельного налога.
В этой связи суд полагает, что оспаривание архивной стоимости направлено на реализацию актуальных прав собственника земельного участка, в связи с чем требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года подлежат разрешению по существу.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В обоснование своих требований административный истец представил отчёт N 148-05/19 об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 340 000 руб., составленный оценщиком ООО "Декорум" Швецовым М.А. (л.д. 48-76).
Оценка проведена лицом, которое обладает необходимыми познаниями в этой сфере и правом заниматься данным видом деятельности.
Так, Швецов М.А. имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", является членом российского общества оценщиков, ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке.
Из содержания отчета об оценке видно, что оценщиком рыночная стоимость земельного участка определена путем сравнительного подхода, отказ от применения затратного и доходного подходов мотивирован.
В процессе оценки в качестве объектов-аналогов выбраны 4 земельных участка с аналогичным или схожим видом разрешенного использования - под строительство магазина (3 объекта) и под строительство торгово-выставочного комплекса (1 объект).
Объекты-аналоги расположены в г.Калининграде на примерно одинаковом удалении от центра города, вследствие чего корректировка на местоположение не требуется.
Срок экспозиции объектов-аналогов составляет менее одного года, то есть даты продажи и дата оценки сопоставимы.
Части всех объектов-аналогов имеют обременения в виде охранных зон инженерных коммуникаций, линий электропередачи, железной дороги, однако, как указано в отчете об оценке, существующие обременения не оказывают существенного влияния на использование земельных участков по назначению, в связи с чем оценщиком обоснованно не применялась корректировка на физические характеристики участков.
Необходимая информация об объектах-аналогах проверяема и доступна при том, что все земельные участки-аналоги выставлены на аукционы органом местного самоуправления.
Таким образом, объект оценки и объекты-аналоги относятся к одному сегменту рынка и сопоставимы по ценообразующим факторам.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Своевременно, на стадии возбуждения 12 марта 2020 года настоящего административного дела, судом было разъяснено административным ответчикам и заинтересованному лицу право заявления ходатайств, в том числе ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы в случае мотивированного несогласия с представленным административным истцом отчетом об оценке.
Однако административные ответчики и заинтересованное лицо в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение правильность упомянутого отчета об оценке и не указали обстоятельств, которые могут свидетельствовать об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Таким образом, представленные административным истцом доказательства не опровергнуты ответчиками, заинтересованным лицом и свидетельствуют о том, что установленная по состоянию на 1 января 2012 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N существенно превышает определенную оценщиком рыночную стоимость земельного участка, чем нарушены права и законные интересы собственника земельного участка по уплате земельного налога в экономически обоснованном размере.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Поскольку на момент принятия решения суда в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года - 340 000 руб. - действует до даты применения актуальной кадастровой стоимости земельного участка.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство ООО "Три брата" о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить: восстановить ООО "Три брата" срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Административный иск ООО "Три брата" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:150808:2 площадью 175 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание промтоварного магазина, для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: г.Калининград, ул.Киевская,80, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года - 340 000 руб.
Датой подачи заявления ООО "Три брата" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 7 августа 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, действующей до даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка