Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 3а-96/2020
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 3а-96/2020
Санкт-Петербург 12 марта 2020 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при ведении протокола
помощником судьи Ропотовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Амирханова Адила Мамедбагира оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Амирханов А.М.о обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость в отношении 18 земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 10.12.2015 г. с кадастровыми номерами:
N, расположенного по адресу: Ленинградская <адрес> равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей.
В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником названных земельных участков. Полагает, что кадастровая стоимость земельных участков является неверной и нарушает права и законные интересы административного истца в связи с уплатой налоговых платежей, исходя из кадастровой стоимости, в повышенном размере. Действительная рыночная стоимость спорных объектов недвижимости определена в отчете об оценке N от 18.11.2019 г., составленным оценщиком ФИО6
В судебном заседании представитель административного истца Федоров П.Н. уточнил требования административного иска в части допущенной технической ошибки в просительной части, а именно указан кадастровый номер N, вместо кадастрового номера N. В остальной части требования административного иска просил удовлетворить в полном объеме.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области. В качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области.
В письменных возражениях представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. сослалась на замечания относительно представленного отчета об оценке. На стр. 109 Отчета оценщик указал, что описание ценообразующих факторов, которые оценщик рассмотрел при проведении расчетов, представлено в разделе 11.4 Отчета. При этом раздел 11.4 Отчета посвящен выбору объектов-аналогов и проведению расчетов. Кроме того, в Отчете указано, что приоритетным критерием выбора являлось местоположение аналогов, как наиболее значимый ценообразующий фактор. На стр. 149 Отчет указано, что из приведенного рисунка (11.1) видно, что местоположение всех отобранных аналогов сопоставимо с местом расположения объекта оценки, однако не ясно, на основании сопоставления каких критериев оценщик делает такой вывод. Рисунок приведен без указания масштаба, что не позволяет оценить местоположение объектов по отношению к трассам, к водоемам, к населенным пунктам и т.д. Однако на стр. 109 Отчета отмечено, что характеристикой местоположения является престижность (близость центра города, памятников архитектуры и др.), концентрация объектов общественно - делового и жилого назначения, плотность застройки и наличие свободных участков, расположенные на красной линии улицы. Также приведенный рисунок не позволяет оценить характеристики локального местоположения объектов.
В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
В письменном отзыве представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Сердцева Д.Ю. указала, что кадастровая стоимость земельных участков установлена на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития N 222 от 12.08.2006, исходя из площадей земельных участков и удельного показателя <данные изъяты> руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. N 383"Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области". Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 10.12.2015 г. Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрации МО "Селезневское сельское поселение" Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 и п.5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), п.1 ст. 390, п.1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст. 66 ЗК РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абз. 2 ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
Объекты недвижимости учтены в Едином государственном реестре недвижимости 09.12.2015 г., не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 г. N 383.
Согласно выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.03.2019 г. Амирханову А.М.о принадлежат на праве собственности земельные участки с указанными выше кадастровыми номерами, расположенные по адресу: <адрес>", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства.
Материалами дела подтверждается, что кадастровая стоимость каждого из земельных участков внесена (определена) исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, площади участка.
Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что их кадастровая стоимость установлена по состоянию на 10.12.2015 года в следующем размере:
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.;
N - <данные изъяты> руб.
Согласно выпискам ЕГРН кадастровая стоимость каждого из вышеперечисленных земельных участков не соответствует рыночной стоимости, установленной в отношении каждого земельного участка в отчёте оценщика N от 18.11.2019 г. ФИО6, являющейся членом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Оценщиком ФИО6 представлены письменные пояснения, в которых оценщик дала полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельных участков кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск Амирханова Адила Мамедбагира оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 10.12.2015 года с кадастровыми номерами, соответственно:
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей;
N, расположенного по адресу: <адрес>, равной <данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 25.11.2019 г.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение изготовлено в окончательной форме 25 марта 2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
