Решение Ярославского областного суда от 18 марта 2020 года №3а-96/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 3а-96/2020
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при участии секретаря Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Камелот" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Камелот" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 409,60 кв.м., 3 этаж, Лит:А,А1,А2,А3,А4,А5, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 7 870 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.
Административный иск обоснован следующим: ООО "Камелот" является собственником указанного объекта недвижимости. Постановлением Правительства Ярославской области от 11 декабря 2012 года N 1404-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Ярославской области по состоянию на 12 июля 2012 года. Оспариваемая кадастровая стоимость нежилого помещения определена по состоянию на 12 июля 2012 года в размере 19 063 545,86 рублей.
Обществом произведена оценка рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года. Согласно отчету ООО "Ярэксперт" рыночная стоимость нежилого помещения на указанную дату установлена в размере 7 870 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" административный истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Также заявитель просит восстановить пропущенный срок для обращения с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости, считая его пропущенным по уважительным причинам.
В судебном заседании представитель административного истца Иванова А.К. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Шатилович Т.В. в суде возражал против удовлетворения заявленных требований, считая отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности.
От Управления Росреестра по Ярославской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" представлены отзывы, в которых учреждения просят рассмотреть дело в отсутствии их представителей. Подтвержден размер оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Иные участники в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы на административное исковое заявление не представили.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях - статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость этого объекта недвижимости устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245, статье 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что ООО "Камелот" является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 409,60 кв.м., 3 этаж, Лит:А,А1,А2,А3,А4,А5, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Нежилое здание (кадастровый номер76:20:080408:39), в которое входит спорное нежилое помещение, с 01 января 2019 года включен в Перечень объектов недвижимого имущества (зданий, включая помещения в них, помещений), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на основании пункта 247 Перечня, утв. Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.12.2018 N 23-н "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год".
В пункте 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта имущества по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество являются публичными, вопрос определения налога на имущество юридического лица урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера налога на имущество, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости принадлежащего объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, собственником которого он является.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что сведения об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр объектов недвижимости 4 января 2013 года, что подтверждается сведениями из Росреестра. Общество обратилось с заявлением в комиссию об оспаривании результатов кадастровой стоимости 30 декабря 2019 года, т.е. за пределами пяти лет с даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Принимая во внимание факт отсутствия очередной государственной кадастровой оценки в отношении объекта недвижимости административного истца на момент обращения в комиссию, нарушение прав заявителя с 2019 года, суд считает необходимым восстановить срок обществу для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения.
В соответствии с вышеприведенными положениями части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что объект недвижимости поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 1 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 12 июля 2012 года определена в размере 19 063 545,86 рублей.
Административным истцом первоначально представлен отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненный ООО "Ярэксперт" от 24 декабря 2019 года, согласно которому определена рыночная стоимость на 12 июля 2012 года в размере 7 870 000 рублей с очисткой от НДС.
Суд отмечает, что для целей законодательства об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Федерального Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).
Отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, в том числе налога на добавленную стоимость, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговом кодексом Российской Федерации возложена обязанность по уплате налогов, то есть режим налогообложения, в том числе НДС, определяется Налоговым кодексом Российской Федерации.
Ни законодательство об оценочной деятельности, ни налоговое законодательство не предусматривает, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости для целей установления кадастровой стоимости НДС является ценообразующим фактором. Между тем, реализация объектов недвижимости по рыночной стоимости является объектом налогообложения и в этом случае НДС подлежит определению по правилам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому величина рыночной стоимости, установленная в качестве кадастровой стоимости, не должна зависеть от особенностей налогообложения НДС, в частности, самого налогоплательщика по налогу на имущество организаций, а рыночная информация, используемая для её определения, не анализируется на предмет наличия или отсутствия в ценах НДС. При этом такая рыночная стоимость не должна отражать включение или невключение в её состав НДС.
Следовательно, определение рыночной стоимости с выделением в её составе НДС противоречит приведённым нормам законодательства об оценочной деятельности.
Из уточненного отчета ООО "Ярэксперт" следует, что оценщик определилдве стоимости объекта оценки: одна - 7 870 000 рублей, что подразумевает очистку от НДС, и вторая - 9 287 000 рублей - без очистки от НДС.
Суд отмечает, что определяя рыночную стоимость в размере 7 870 000 рублей, оценщик произвел самостоятельную очистку рыночной стоимости от налога на добавленную стоимость без приведения мотивов, принятого им решения.
С учетом приведенных положений закона суд считает правильной установленной рыночную стоимость объекта оценки в размере 9 287 000 рублей, т.е. без очистки предполагаемого оценщиком НДС.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о несоответствии представленного отчета законодательству об оценочной деятельности опровергнуты пояснениями оценщика ФИО1 отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
Так, замечание о неиспользовании в отчете оценщиком предложений, указанных заинтересованным лицом в возражениях, не нашли своего подтверждения в ходе суда.
В соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 297 объект-аналог - объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
Сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений (пункт 13 ФСОN 1).
Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области расчет с применением предложенных объектов не производился.
Кроме того, предложение N 1 (<адрес>) не сопоставим с объектом оценки по ценообразующим факторам (иная площадь, расположен на 1 этаже в отличие от спорного помещения).
В представленных заинтересованным лицом объявлениях N N2 и 3 отсутствует информация для идентификации объектов: этаже, наличии отдельного входа, отделки.
С учетом приведенных мотивов суд считает, что оценщиком требования пункта 5 ФСО N 3 не нарушены, поскольку отчет не вводит в заблуждение заказчика.
Довод в замечаниях на отчет о том, что оценщиком нарушены положения пункта 8 ФСОN 1 (применение понижающей корректировки на состояние отделки), не может быть принят судом во внимание, т.к. является недоказанным.
В силу пункта 8 ФСОN 1 дата определения стоимости объекта оценки (дата проведения оценки, дата оценки) - это дата, по состоянию на которую определена стоимость объекта оценки. Информация о событиях, произошедших после даты оценки, может быть использована для определения стоимости объекта оценки только для подтверждения тенденций, сложившихся на дату оценки, в том случае, когда такая информация соответствует сложившимся ожиданиям рынка на дату оценки.
Анализируя состояние отделки объекта оценки, оценщик помимо сведений, полученных при осмотре объекта, исходил также из данных технического паспорта, согласно которого отделка спорного помещения имеет износ 55% на 2005 год.
Сопоставление полученных данных между собой позволяло оценщику применить понижающую корректировку на состояние отделки спорного нежилого помещения.
Ссылка на предложения об аренде в здании, где располагается объект оценки, не свидетельствует о необоснованных выводах оценщика, т.к. представленная информация относится к иному объекту с отличными от объекта оценки характеристиками, объявление об аренде размещено после даты оценки.
Согласно части 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы, изложенные в отчете оценщика, лицами, участвующими в деле, не представлены.
Таким образом, при определении кадастровой стоимости нежилого помещения равной его рыночной стоимости суд исходит из отчета ООО "Ярэксперт".
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в данном деле является дата обращения заявителя в комиссию, то есть - 30 декабря 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью "Камелот" срок для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 76:20:080408:292.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения общей площадью 409,60 кв.м., 3 этаж, Лит:А,А1,А2,А3,А4,А5, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 287 000 рублей по состоянию на 12 июля 2012 года.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 9 287 000 рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 30 декабря 2019 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка