Дата принятия: 06 сентября 2019г.
Номер документа: 3а-96/2019
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2019 года Дело N 3а-96/2019
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Камерзана А.Н.
при секретаре Коппалиной С.В.,
с участием представителей:
административного истца ООО "Рубин" Никулина А.Н.,
административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области по доверенности Мальцева Н.А.,
ГОБУ "Имущественная казна Мурманской области" по доверенности Морозовой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рубин" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Рубин" (далее - ООО "Рубин") обратилось в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ..., МО ....
Распоряжением Министерства имущественных отношений Мурманской области от 18 октября 2018 года N 96 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Мурманской области по состоянию на 01 января 2018 года. При этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером * составила 91104897,84 рублей.
Между тем, согласно отчету об оценке ИП Б.Э.Л. N 185/03-19 от 28 марта 2019 года, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет 18773 000 рублей.
Установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение арендной платы
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2018 года в размере равном его рыночной стоимости согласно указанному выше отчету.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Рубин" Никулин А.Н. уточнил исковые требования: просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 48300 000 рублей в соответствии с заключением судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных отношений Мурманской области - Мальцев Н.А., ГОБУ "Имущественная казна Мурманской области" Морозова С.Л. в судебном заседании не возражая против требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, выразили несогласие с выводами судебной экспертизы в части определения рыночной стоимости земельного участка.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. В письменном отзыве указал, что вопрос разрешения спора оставляет на усмотрение суда (том 1 л.д.143).
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Мурманской области", администрации муниципального образования пгт. Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, администрации Кольского района Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.
Выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N237-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 274-ФЗ) "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
При этом часть 7 указанной статьи предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании установлено, что административный истец ООО "Рубин" на основании договора аренды земельного участка N 248 от 15 сентября 2016 года и дополнительного соглашения N 1 от 25 октября 2018 года, заключенного с администрацией г.п. Кильдинстрой Кольского района Мурманской области сроком с 15 сентября 2016 года по 14 сентября 2065 года, является арендатором земельного участка площадью 499972 +/- 18561 кв.м, с кадастровым номером * (дата присвоения кадастрового номера - 15.02.2013), категории земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для размещения туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, расположенного по адресу: ..., МО .... Аренда зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 октября 2016 года (том 1 л.д.25-34, 196-198).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24 мая 2019 года, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2018 года составляет 91104897,84 рублей (том 1 л.д.195).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 18 октября 2018 года N 96 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов Мурманской области" (том 1 л.д.165-173).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки указанного земельного участка в рамках настоящего административного дела не оспаривается.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, имеет преимущественное значение для административного истца, и это следует из содержания статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом административный истец вправе оспорить результаты кадастровой стоимостиземельного участка, поскольку данная стоимость влияет на размер арендных платежей (том 1 л.д.29).
В качестве доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости земельного участка, ООО "Рубин" представило отчет ИП Б.Э.Л., N 185/03-19 от 28 марта 2019 года (поступил в суд 27.06.2019), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2018 года составляет 18773000 рублей.
Для установления действительной рыночной стоимости земельного участка судом назначена судебная экспертиза.
Согласно заключению эксперта АО "***" Б.А.В. от 15 августа 2019 года N 301-19/Н, отчет оценщика ИП Б.Э.Л. от 28 марта 2019 года (представленный в судебном заседании 27.06.2019) N 185/03-19 не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки. Выявленные нарушли повлекли установление неверной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером *. Рыночная стоимость земельного участка площадью 499972 +/- 18561 кв.м, с кадастровым номером *, категории земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для размещения туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, расположенного по адресу: ..., МО ..., по состоянию на 01 января 2018 года составляет 48300 000 рублей (том 2 л.д.167-189).
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает результаты проведенной по делу судебной экспертизы Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. В ходе экспертизы исследовались материалы дела. Оснований подвергать его сомнению у суда не имеется.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Ошибок, влекущих неправильное определение экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости, не установлено.
Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Установленный законом порядок проведения экспертизы соблюден (статья 79 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Представленный стороной ответчика отзыв кадастрового оценщика В.С.В. на экспертное заключение не может быть принят судом во внимание, поскольку он не является надлежащим доказательством, опровергающим выводы эксперта.
Таким образом, лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергнуты, допустимых доказательств, свидетельствующих о неправильном определении рыночной стоимости земельного участка, суду не представлено.
Заключение эксперта соответствует требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать его сомнению, равно как и для назначения дополнительной или повторной экспертизы, у суда не имеется.
С учетом выводов экспертного заключения АО "***" от 15 августа 2019 года N 301-19/Н, суд не принимает в качестве доказательств рыночной стоимости земельного участка представленный административным истцом отчет оценщика ИП Б.Э.Л. от 28 марта 2019 года N 185/03-19, поскольку в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о несоответствии данного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законом, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении, рыночную стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 01 января 2018 года в размере 48 300 000 рублей следует признать достоверной и более точной.
Сопоставляя кадастровую стоимость указанного земельного участка с его рыночной стоимостью, суд признает, что эти стоимостные величины существенно различаются, кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость участка.
Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости законом допускается (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административный истец обратился в Мурманский областной суд 16 апреля 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 175, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Мурманский областной суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 499972 +/- 18561 кв.м, с кадастровым номером *, категории земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: для размещения туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболова и охотника, детских туристических станций, расположенного по адресу: ..., МО ..., по состоянию на 01 января 2018 года в размере его рыночной стоимости 48300000 (сорок восемь миллионов триста тысяч) рублей.
Датой подачи заявления в суд считать 16 апреля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья А.Н. Камерзан
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
