Решение Нижегородского областного суда от 23 июня 2021 года №3а-956/2020, 3а-45/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 3а-45/2021
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 23 июня 2021 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Нуждина В.Н.,
при секретаре судебного заседания Дубик М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата];
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рубля, по состоянию на [дата]
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: Нижегородская [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата];
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата];
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес] равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО10 является собственником вышеуказанных земельных участков c кадастровыми номерами [номер], а также является арендатором земельных участков c кадастровыми номерами [номер], [номер], кадастровая стоимость которых установлена в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от [дата] года N[номер] "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области", и составляет для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] составляет <данные изъяты>, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты>, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты>, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] - [дата], для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты> рублей.
Согласно отчету об оценке ФИО11 [номер] от [дата] года по состоянию на [дата] года рыночная стоимость объектов недвижимого имущества определена в следующих размерах, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты> рублей, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты> рубля, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты> рублей, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты> рублей, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты> рублей.
[дата] года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных земельных участков, однако решением комиссии [номер] от [дата] года заявление было отклонено.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рубля, по состоянию на [дата] года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало на то, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Отчет об оценке не отвечает критериям относимости, допустимости и достоверности, в силу чего не подтверждает достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости земельных участков.
Администрация городского округа город Бор Нижегородской области представило в суд позицию по делу, в которой указала на то, что кадастровая стоимость земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством и уполномоченным на то органом, уменьшение кадастровой стоимости земельных участков приведет к уменьшению налоговых доходов, поступающих в местный бюджет городского округа город Бор.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, обсудив доводы административного искового заявления и отзывов на него, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными Законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и Законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального Закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости
Согласно п.п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу положений статьи 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как установлено статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:
исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;
внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;
установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Постановлением Правительства Нижегородской области от [дата] года N[номер] "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельных участков улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с Законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что ФИО12 является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес]
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес];
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес].
Кроме того, на основании Договоров аренды от [дата] года, ФИО13 является арендатором объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес];
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес]
Размер арендной платы вышеуказанных земельных участков зависит от кадастровой стоимости. Месячная арендная плата определяется по формуле, содержащейся в пункте [номер] Договоров аренды.
Как разъяснено в абзаце 1 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно абзацу 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. При этом наличие у заявителя задолженности по арендной плате не исключает его права на обращение в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости.
Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме (абзацу 7 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).
ФИО14 представил в суд позицию по делу, в которой указал, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления.
При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ФИО15 является в силу положений ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков, в том числе и арендуемых им земельных участков
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определяются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.
С целью совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости объекта недвижимости исходя из его рыночной стоимости, Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" внесены изменения в Закон об оценочной деятельности.
В частности, с 22 июля 2014 года федеральный законодатель ввел в Закон об оценочной деятельности статью 24.12, согласно которой (по состоянию на момент принятия закона) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
С учетом указанного положения, в части 3 статьи 245 КАС РФ, введенного в действие с 15 сентября 2015 года, закреплено, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из абзаца 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 также следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В то же время, абзацем 3 пункта 8 названного постановления установлено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости [дата] года. С настоящим административным иском административные истцы обратились в суд [дата] года ([дата] года в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости).
При этом следует отметить, что пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части 1 статьи 24.12 Закона слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены, по причине чего, как установлено судом, очередная (по истечении 5 лет с даты, по состоянию на которую была проведена последняя государственная кадастровая оценка) оценка кадастровой стоимости принадлежащего административным истцам объекта капитального строительства, в том числе и на момент подачи в суд административного иска, не проводилась.
Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 января 2020 и внесенные в ЕГРН, применяются с 01 января 2021 года.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для восстановления срока на обращение в суд с настоящим административным иском и рассмотрения административного искового заявления по существу.
[дата] года административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, однако заявление было отклонено решением комиссии [номер] от [дата] года.
Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении ФИО33 установленного ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно информации ФГБУ "ФКП Росреестра", земельный участок с кадастровым номером [номер] был внесен в Единый государственный реестр недвижимости [дата] года, земельные участки с кадастровыми номерами [номер] и [номер] были внесены в Единый государственный реестр недвижимости [дата] года, земельный участок с кадастровым номером [номер] был внесен в Единый государственный реестр недвижимости [дата] года, земельный участок с кадастровым номером [номер] был внесен в Единый государственный реестр недвижимости [дата] года. Данные земельные участки вошли в перечень недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на [дата] года. Какие-либо изменения в сведения по земельным участкам в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения их количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, не вносились.
Таким образом, оснований для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не имеется.
По делу установлено, что спорные земельные участки включены в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых, определенные по состоянию на [дата] года, утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от [дата] года N[номер] "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области", и кадастровая стоимость определена: для земельного участка с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты>; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты>; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты>; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты>; для земельного участка с кадастровым номером [номер] - <данные изъяты> рублей.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость указанных земельных участков, является [дата] года.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке оценщика ФИО16 ФИО17. [номер] от [дата] года, в соответствии с которым рыночная стоимость для земельного участка с кадастровым номером [номер] составила <данные изъяты> рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] составила <данные изъяты> рубля; для земельного участка с кадастровым номером [номер] составила <данные изъяты> рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] составила <данные изъяты> рублей; для земельного участка с кадастровым номером [номер] составила <данные изъяты> рублей.
Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость указанных земельных участков [дата] года.
В ходе рассмотрения настоящего дела представителем административного истца ФИО18 заявлено ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы, по результатам рассмотрения которого судом назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос об определении рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Согласно Заключению эксперта ФИО19 от [дата] года рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] по состоянию на [дата] года составляет <данные изъяты> рублей, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] по состоянию на [дата] года составляет <данные изъяты> рублей, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] по состоянию на [дата] года составляет <данные изъяты> рублей, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] составляет <данные изъяты> рублей, для объекта недвижимого имущества с кадастровым номером [номер] по состоянию на [дата] года составляет <данные изъяты> рублей.
Заключение эксперта ФИО20 от [дата] года составлено с соблюдением требований ст.82 КАС РФ, Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 года N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 года N 611, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.
Так, заключение эксперта содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, его выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, применение которого и аргументированное суждение об отказе при определении стоимости объектов оценки от затратного, доходного подходов, суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, а также предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, у суда не имеется. Лица, участвующие в деле, данное заключение эксперта не оспаривают.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества, определенной судебной экспертизой, лицами, участвующими в деле, в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, в том числе Заключение эксперта ФИО21 от [дата] года, отчет об оценке ФИО22 [номер] от [дата] года, суд по указанным выше основаниям отдает предпочтение полученному по результатам проведения судебной экспертизы Заключению эксперта ФИО34 от [дата] года, полагая, что оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость объектов недвижимого имущества по состоянию на юридически значимые даты, и приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат удовлетворению в размер установленном в заключение эксперта.
Вместе с тем, удовлетворяя административное исковое заявление ФИО23 об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, суд отказывает в удовлетворении требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", поскольку ФГБУ "ФКП Росреестра" результаты определения кадастровой оценки вышеуказанных земельных участков по правилам ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на основании постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года N 863 не утверждал, и, исходя из положений ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также разъяснений содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" применительно к обстоятельствам настоящего дела надлежащим административным ответчиком не является.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Судом установлено, что [дата] года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области, однако решением комиссии [номер] от [дата] года заявление было отклонено.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, которая соответствует дате обращения ФИО24 в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, т.е. [дата] года.
В соответствии с ч.3 ст.188 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.
Согласно ч.1 ст.109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу.
Поскольку судебная экспертиза по настоящему административному делу, назначенная по ходатайству представителя административного истца, проведена и по ее результатам представлено Заключение эксперта ФИО26 от [дата] года, который признан судом надлежащим доказательством, отвечающим критериям относимости, допустимости и достоверности, при этом ФИО27 произведено предварительное внесение сумм, подлежащих выплате экспертной организации, на счет Нижегородского областного суда в размере, установленным определением Нижегородского областного суда от [дата] года на основании соглашения ФИО28 и экспертной организации (<данные изъяты> рублей), в силу положений ст.ст.108, 109 КАС РФ вышеуказанная денежная сумма подлежит выплате ФИО25 посредством ее перечисления со счета Нижегородского областного суда на счет ФИО29 по указанным им реквизитам.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО30 удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предприятия [номер] класса вредности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для предпринимательской деятельности, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения, кадастровый номер [номер], площадь [номер] кв.м., адрес объекта: [адрес] равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на [дата] года.
Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижного имущества с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты начала применения кадастровой стоимости объектов недвижимости по [дата] года.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], считать [дата] года.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО32 к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - отказать.
Перечислить внесенные ФИО31 на счет Нижегородского областного суда денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за проведение судебной экспертизы по настоящему административному делу ФИО35 (ИНН [номер]; КПП [номер], БИК [номер], р/с [номер]; к/с [номер], банк получателя [адрес]).
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Н. Нуждин
Решение в окончательной форме принято 24 июня 2021 года.
Судья В.Н. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка