Решение Краснодарского краевого суда от 22 июля 2020 года №3а-952/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 3а-952/2020
Именем Российской Федерации
<Дата> <Адрес...>
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи: Санниковой С.А.,
при секретаре судебного заседания: < Ф.И.О. >2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере, равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Алькема < Ф.И.О. >8 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества, назначение: нежилое здание, кадастровый , площадью
2 608,7 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, равном его рыночной стоимости в размере 14821 000 рублей, по состоянию на 1 января 2018 года.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что, согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества от
6 сентября 2019 года N ОЦ-036/19, выполненного ИП Юрченко А.И., рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером по состоянию на 1 января 2018 года составляет 14821 000 рублей. Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю кадастровая стоимость указанного объекта недвижимого имущества составляет 41 807 479,69 рублей.
Алькема А.В. является собственником объекта недвижимого имущества, в отношении которого заявлены административные исковые требования, и считает, что завышенная кадастровая стоимость данного объекта нарушает права истца, так как ведет к необоснованному увеличению размера налога на имущество.
Решением Краснодарского краевого суда от 20 января 2020 года требования Алькема Анны Владимировны удовлетворены в части, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23 по состоянию на 1 января 2018 года в размере рыночной стоимости 32268 000 рублей, распределены судебные расходы: с Алькемы Анны Владимировны в пользу ООО "Юг-Регион-Оценка" взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в сумме
45000 рублей.
Апелляционным определением судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд, в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении административного истца.
В судебное заседание административный истец Алькема А.В., ее представитель, действующий на основании доверенности, Ивакин В.В., представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края представил возражения на административное исковое заявление, в обоснование своей позиции указал, что у департамента отсутствуют полномочия по проверке достоверности сведений, указанных в отчетах, правильности применяемых при оценке методик, а также иные полномочия, направленные на проверку сведений, влияющих на определение кадастровой стоимости объектов капитального строительства, просил в удовлетворении требований иска отказать.
Лицо, участвующее в деле, должно проявлять повышенную осмотрительность при совершении процессуальных действий и заботу о своих процессуальных делах, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что со стороны неявившихся лиц, участвующих в деле, имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, в силу статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, с учетом положений части 2 статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
На основании определения суда от 22 июля 2020 года настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, с учетом взаимосвязанных положений части 7 статьи 150 и части 4 статьи КАС РФ.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Как видно из материалов дела, Алькема А.В. на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый , площадью 2 608,7 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>,
<Адрес...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22 августа 2019 года N 23/210/002/2019-2903.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пунктом 1 статьи 402 НК РФ.
В соответствии со статьей 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Согласно данным филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером составляет 41 807 479,69 рублей.
В силу статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 года) "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно данным отчета о рыночной стоимости объекта недвижимого имущества от 6 сентября 2019 года N ОЦ-036/19, выполненного ИП Юрченко А.И., рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером составляет 14821 000 рублей.
В соответствии со статьей 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Разрешение вопроса о размере рыночной стоимости объекта недвижимого имущества является одним из юридически значимых для данного дела, требует специальных познаний в области оценочной деятельности.
Отчет об оценке, представленный административным истцом, подготовлен по заказу административного истца, специалист не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не несет ответственности за выводы, кроме как в рамках договора, заключенного с заказчиком. В связи с чем, определением Краснодарского краевого суда от 14 октября 2019 года, с целью соблюдения баланса интересов всех лиц, участвующих в деле, по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для установления рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества.
Согласно заключения эксперта N КС-19-009 от 11 декабря 2019 года, выполненного ООО "Юг-Регион-Оценка", рыночная стоимость объекта недвижимого имущества назначение: нежилое здание, кадастровый , площадью 2 608,7 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на дату установления кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет 32268000 рублей.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, проанализировав заключение судебной экспертизы, установил, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 29 июля
1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного объекта недвижимого имуществ, определённую по состоянию на дату его кадастровой оценки. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, на основании этого исследования даны ответы на поставленные перед экспертом вопросы.
У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта, проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведении оценки рыночной стоимости объекта недвижимости, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.
Определение о возобновлении производства по делу, содержащее сведения о возвращении административного дела в Краснодарский краевой суд с заключением эксперта, получено своевременно всеми лицами, участвующими в деле. При должной степени заботливости и осмотрительности их добросовестное поведение предполагало принятие всех разумных мер для ознакомления с материалами делами, в том числе с судебной оценочной экспертизой.
Представитель административного истца Алькема А.В. по доверенности Ивакин В.В. с материалами административного дела и заключением экспертизы ознакомился лично 15 июля 2020 года, о чем имеется отметка в 1-ом томе.
В ходе судебного разбирательства ни административными ответчиками, ни заинтересованными лицами по административному делу выводы экспертного заключения не опровергнуты, доказательств его порочности не представлено, сведений о несогласии с его содержанием либо с размером определенной рыночной стоимостью объекта недвижимого имущества материалы дела не содержат. Доказательств того, что его рыночная стоимость является иной, чем отражено в заключении судебной экспертизы, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной либо дополнительной судебной оценочной экспертизы не просили.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю, администрация муниципального образования Красноармейский район, администрация Краснодарского края какой-либо правовой позиции по рассматриваемому административному делу не выразили, своих представителей в судебное заседание не направили.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков и заинтересованных лиц имеет место отсутствие процессуального интереса в исходе рассмотрения данного дела.
При таких обстоятельствах, учитывая объем заявленных требований и установленные факты, суд считает, что определённая в заключение эксперта N КС-19-009 от 11 декабря 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимого имущества является достоверной и административный иск подлежит удовлетворению в части определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установленной согласно выводам судебной оценочной экспертизы.
В соответствии со статьей 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28), под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов, административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества ведет к необоснованному увеличению размера имущественного налога.
В силу части 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю, датой, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества, является 1 января 2018 года. Датой внесения сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости объекта недвижимости является 1 января 2019 года.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ).
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равной его рыночной стоимости считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Алькема А.В. обратилась в Краснодарский краевой суд с настоящим административным исковым заявлением 24 сентября 2019 года, что подтверждается отметкой отдела входящей корреспонденции.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ 30 июня 2015года N 28 разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта.
При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, заключения эксперта, суд частично удовлетворяет административные исковые требования Алькема А.В. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере, равном его рыночной стоимости
В силу части 11 статьи 49 КАС РФ эксперт или государственное судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны, на которую судом возложена обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, произвести оплату экспертизы до ее проведения.
Директором ООО "Юг-Регион-Оценка" в суд подано ходатайство о взыскании с Алькема А.В. расходов по проведению в рамках дела судебной оценочной экспертизы, в размере 45000 рублей.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании пункта 1 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с административного истца в пользу экспертной организации стоимость проведения судебной экспертизы в полном объеме.
Руководствуясь статьями 20, 175 - 180, 245 - 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Алькема < Ф.И.О. >7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества назначение: нежилое здание, кадастровый , площадью 2 608,7 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, на дату установления кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 32268000 (тридцать два миллиона двести шестьдесят восемь тысяч) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества считать 24 сентября 2019 года.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.
Взыскать с Алькема < Ф.И.О. >6 в пользу ООО "Юг-Регион-Оценка" оплату за проведение экспертизы в размере 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г.Сочи) через Краснодарский краевой суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья С.А. Санникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка