Решение Брянского областного суда от 17 октября 2019 года №3а-952/2019

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 3а-952/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Кулешовой Е.В.
при секретаре Шепеленко Е.В.
с участием представителя административного истца Понкрашовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андриянова Валерия Васильевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Андриянов В.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, кадастровая стоимость которого составляет 14 057 682,12 руб., и не соответствует его рыночной стоимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22 апреля 2019 года N 32-0-1-96/4205/2019-71.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права Андриянова В.В. как плательщика арендной платы, исчисляемой на основании кадастровой стоимости, административный истец, с учетом уточнения исковых требований, просил суд установить кадастровую стоимость на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 1 522 672,00 руб. по состоянию на 25 октября 2018 г.
В обоснование заявленного требования истец представил отчет об оценке ООО "Приорите Плюс" от 5 августа 2019 года N 0001/ЗУ/08.
Административный истец в судебное заседание не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного истца Понкрашова Т.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости не оспаривает, и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился. Из представленного отзыва на иск следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва на иск следует, что филиал не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Фокино надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Рассмотрение спора по существу оставил на усмотрению суда.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Андриянов В.В. является арендатором земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, со сроком аренды с 15 ноября 2018 г. до 14 ноября 2067 г.,
что подтверждается договором аренды земельного участка от 15 ноября 2018 г. N 07/18, заключенного между председателем комитета по управлению муниципальным имуществом города Фокино и Андрияновым В.В., а также актом приема-передачи земельного участка от 15 ноября 2018 г.
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка была определена (рассчитана) на основании ранее действующего Приказа Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года N 222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" в соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1886 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области".
В соответствии с указанным приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 25 октября.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/19-128432 от 23 апреля 2019 года кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N составляет 14 057 682,12 руб., внесена в государственный кадастр недвижимости 25 октября 2018 года. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 25 октября 2018 года. Спорный земельный участок относится к категории земельных участков, указанных в подп. "г" п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582 (в редакции от 21 декабря 2018 г.), в связи с чем, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости влияют на права и обязанности Андриянова В.В., как плательщика арендной платы, то она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представил отчет об оценке ООО "Приоритет Плюс" от 05 августа 2019 года N 0001/ЗУ/08, из которого следует, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости: - земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, по состоянию на 25 октября 2018 года составляет 1 522 672,00 руб.Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; оценщиком проанализирован рынок объекта оценки.Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем сравнительного и доходного подходов, в результате которых пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объекта оценки: - земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, по состоянию на 25 октября 2018 года составляет 1 522 672,00 руб.При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.Отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости составлен оценщиком Чуминым М.В., который является членом НП "Экспертный совет", имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", что подтверждается свидетельством о членстве N 2129 от 03 октября 2016 г., имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика Чумина М.В. застрахованы, что подтверждается полисом от 01 июня 2017 г. Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемого объекта недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.При этом в ходе рассмотрения дела ни административные ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости - земельного участка не заявляли.Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет N 0001/ЗУ/08 от 05 августа 2019 года, выполненный ООО "Приоритет Плюс", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка, по состоянию на 25 октября 2018 года.При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: - земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости 1 522 672,00 руб., по состоянию на 25 октября 2018 года.Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Из материалов административного дела следует, что Андриянов В.В. обратился в суд с указанным административным заявлением 15 августа 2019 года.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Андриянова Валерия Васильевича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости:
- земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере 1 522 672,00 руб., по состоянию на 25 октября 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 августа 2019 года - дату подачи заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Первого апелляционного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31 октября 2019 года.
Судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка