Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: 3а-95/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N 3а-95/2018
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шкуратовой А.В.
при секретаре Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Агентства по имуществу Калининградской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 29.06.2018 г. N,
УСТАНОВИЛ:
Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что Алексеев И.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под существующую пилораму и компрессорную, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении которого решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области от 29.06.2018 г. N определена по состоянию на 01 января 2012 года кадастровая стоимость в размере его рыночной стоимости равной 3647 000 руб., что на 70% ниже кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 года N 641 и составлявшей 12220001,64 руб.
Сославшись на недостатки представленного Алексеевым И.А. отчета об определении рыночной стоимости указанного земельного участка, что исключало возможность принятия данного отчета административным ответчиком для установления новой кадастровой стоимости земельного участка, Агентство по имуществу Калининградской области просило суд признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области от 29.06.2018 г. N в отношении земельного участка с кадастровым номером N.
Представитель Агентства по имуществу Калининградской области Шеколидо О.А. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель Управления Росреестра по Калининградской области и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области Шумейко А.В., заинтересованное лицо Алексеев И.А. против административного иска возражали, настаивая на соответствии оспариваемого решения Комиссии требованиям закона и на отсутствии недостатков положенного в его основу отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, повлекших искажение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Алексеев И.А., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под существующую пилораму и компрессорную, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, обратился 05 июня 2018 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области (далее по тексту Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 года N 641 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 г. составлявшей 12220001,64 руб.
Заявление Алексеевым И.А. подано в Комиссию на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 3647000 руб. по состоянию на 01 января 2012 г. в отчете об оценке от 06.04.2018 г. N, составленном оценщиком ФИО1 ООО "Стандарт Оценка".
Рассмотрев заявление Алексеева И.А., Комиссия оспариваемым решением от 29.06.2018 г. N пришла к выводу о том, что оформление и содержание отчета об оценке соответствуют требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и определилакадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равном 3647 000 руб., установленном в отчете об оценке.
В соответствии с ч. 5 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оснований для признания оспариваемого решения Комиссии не соответствующим нормативным правовым актам судом при рассмотрении дела не установлено.
Как усматривается из материалов дела, Алексеев И.А. дважды обращался в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного выше земельного участка: 23 марта 2018 года, представив отчет об оценке от 19.02.2018 N, составленный оценщиком ФИО2 ООО "Стандарт Оценка", и 29 июня 2018 года, представив отчет от 06.04.2018 г. N, составленный оценщиком ФИО3 ООО "Стандарт Оценка".
По результатам первого обращения решением Комиссии от 23.03.2018 N, принятым единогласно, заявление Алексеева И.А. отклонено в связи с несоответствием оформления и содержания отчета об оценке требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленной федеральными стандартами оценки.
После устранения оценщиком выявленных Комиссией недостатков отчета об оценке от 19.02.2018 N, заявление Алексеева И.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определенной в отчете от 06.04.2018 г. N, удовлетворено оспариваемым решением Комиссии от 29.06.2018 г. N.
05.06.2018 г. Алексеев И.А. в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013 года N 641 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N были предоставлены все необходимые документы, перечисленные в ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из выписки из протокола от 29.06.2018. N, оспариваемое решение принято единогласно всеми членами Комиссии на основании анализа всех представленных 05.06.2018 г. документов, в том числе отчета от 06.04.2018 г. N, составленном оценщиком Бощенко Г.О. ООО "Стандарт Оценка".
Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 263, согласно которому Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.
В семидневный срок с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.
Для получения информации, необходимой для работы комиссии, председатель комиссии вправе обратиться с запросом к исполнителю работ по определению кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, и (или) к оценщикам, составившим отчет, содержащий результаты определения кадастровой стоимости, которые оспариваются, и (или) к оценщикам, составившим отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается, в случаях и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.
В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии.
В течение пяти рабочих дней с даты принятия по результатам рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости соответствующего решения комиссия уведомляет об этом лицо, обладающее правом на объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что решение Комиссии принято уполномоченным органом, правомочным составом, форма решения соответствует Приказу Минэкономразвития РФ от 04.05.2012 года N 263, процедура принятия решения Комиссией не нарушена, по результатам исследования отчета на предмет корректности применения оценщиком сведений об объектах-аналогах и осуществленных им расчетов, установлено отсутствие нарушений влияющие на достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, что соответствует критериям относимости и допустимости доказательства.
Оспаривая решение Комиссии, административный истец ссылается на несоответствие отчета от 06.04.2018 г. N Федеральным стандартам оценки, на использование некорректных объектов - аналогов, при этом доказательств, опровергающих выводы Комиссии не представляет.
Доводы административного истца о недопустимости применения оценщиком к объекту - аналогу N 1, находящемуся в аренде на срок три года, корректировки на передаваемые имущественные права, которая применяется только для земельных участков на праве долгосрочной аренды, основанием к отмене оспоренного решения Комиссии не являются, поскольку доказательств того, что данное обстоятельство существенно исказило итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, не представлено.
Кроме того, суд соглашается с возражениями административного ответчика о том, что для целей оценки, в частности для внесения оценщиком необходимой корректировки на передаваемые имущественные права, краткосрочная аренда земельных участков подразумевает их передачу в пользование на срок до одного года, что не требует государственной регистрации права.
Объект-аналог N 1 передан в аренду на три года, соответственно применение к нему оценщиком корректировки на передаваемые имущественные права является правильным.
Таким образом, судом на основании анализа представленных административным ответчиком доказательств не установлено нарушений порядка создания, работы Комиссии, порядка проведения заседания и голосования по заявлению Алексеева И.А., а также каких-либо иных нарушений действующего законодательства, которые могли бы повлиять на законность принятого Комиссией решения, в связи с чем административные требований удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Агентства по имуществу Калининградской области об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 29.06.2018 г. N отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 05 октября 2018 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
