Решение Ленинградского областного суда от 06 июля 2018 года №3а-95/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2018 года Дело N 3а-95/2018
Санкт-Петербург 06 июля 2018 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Морозковой Е.Е.,
при секретаре Гринь Н.В.,
с участием прокурора Кичаевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бухальцова Юрия Авенировича о признании недействующими генерального плана муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 23 декабря 2014 года N22(в части) и приказа комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 23 декабря 2016 года N67 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" (в части),
установил:
23 декабря 2014 г. советом депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Совет депутатов) принято решение N 22 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области" (далее - Генеральный план), которое опубликовано 10 января 2015 г. на официальном сайте названного муниципального образования в сети Интернет кипенское.рф.
Из карты с отображением особо охраняемых территорий федерального, регионального и местного значения, зон с особыми условиями территории Генерального плана усматривается, что в д. Кипень имеется территория помётохранилищ и навозохранилищ, обозначенная тёмно-фиолетовым цветом, для которой установлена санитарно-защитная зона производственных, сельскохозяйственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, котельных, газораспределительных станций, магистральных газопроводов, очистных сооружений, нанесённая на карту черной линией в виде "круга".
Аналогичным образом территория помётохранилищ и навозохранилищ в д. Кипень и её санитарно-защитная зона нанесены на остальные карты, являющиеся приложением к Генеральному плану. В разделе 4 "Технико-экономические показатели" положения о территориальном планировании Генерального плана указано, что в д. Кипень расположена зона специального назначения, в том числе зона помётохранилищ и навозохранилищ, площадью 0,58 га (современное состояние и расчётный срок 2033 г.) (пункт 3.7.1.8.2).
Материалы по обоснованию Генерального плана предусматривают, что на ферме ЗАО "Кипень" в д. Кипень имеется навозохранилище, которое относится к 1 классу опасности, размер санитарно-защитной зоны (ориентировочный) - 1 000 м.
Решением Совета депутатов от 12 сентября 2012 г. N 22 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, которые 26 сентября 2012 г. размещены на том же сайте.
23 декабря 2016 г. комитетом по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (далее - Комитет по архитектуре) издан приказ N 67 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" (далее - Правила землепользования и застройки (изменения), которым внесены изменения в указанные Правила. Данный документ официально опубликован 23 декабря 2016 г. на официальном сайте упомянутого комитета в сети Интернет www.arch.lenobl.ru.
Согласно статье 38 текстовой части Правил землепользования и застройки (изменения) территория помётохранилищ и навозохранилищ отнесена к территориальной зоне СП2.
В статье 70 названного документа предусмотрено, что в данной территориальной зоне размещаются объекты I - V класса опасности. Размер санитарно-защитной зоны объектов I класса опасности составляет 1 000 м. Разрешённое использование: размещение скотомогильников, захоронение отходов потребления и промышленного производства, в том числе радиоактивных.
На территориях санитарно-защитных зон, устанавливаемых для промышленных объектов и производств I класса в размере 1 000 м, запрещено размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома (статья 71 Правил землепользования и застройки (изменения).
Согласно карте зон с особыми условиями территории, карте границ территории объектов культурного наследия Правил землепользования и застройки (изменения) в д. Кипень имеется территория, обозначенная коричневым цветом СП2 (территория помётохранилищ и навозохранилищ), расположенная в свою очередь в границах территории, обозначенной синим цветом, очерченной линией того же цвета, которая согласно условным обозначениям означает санитарно-защитную зону производственных, сельскохозяйственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, котельных, газораспределительных станций, магистральных газопроводов, очистных сооружений.
Аналогичным образом территория помётохранилищ и навозохранилищ в д. Кипень и её санитарно-защитная зона нанесены на остальные карты, являющиеся приложением к Правилам землепользования и застройки (изменения).
Бухальцов Ю.А., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу:
генеральный план муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, утвержденный решением совета депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 23 декабря 2014 года N22 и приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 23 декабря 2016 года N67 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" в части отнесения земельного участка с кадастровым номером N к санитарно-защитной зоне производственных, сельскохозяйственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, котельных, газораспределительных станций, магистральных газопроводов, очистных сооружений, установленной для территории (зоны) пометохранилищ и навозохранилищ в д.Кипень в размере 1000 м.
В обоснование указал, что административному истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома в связи с тем, что земельный участок находится в санитарно-защитной зоне на основании ч.5.1 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
Ссылаясь на выводы, содержащиеся во вступившем в законную силу решении Ленинградского областного суда от 14.12.2017 по административному делу N полагал, что имеются правовые основания для признания недействующими генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в части наложения на принадлежащий ему земельный участок санитарно-защитной зоны.
В судебное заседание административный истец Бухальцов Ю.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Бухальцова Ю.А.-Иванова Е.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области и совет депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.
В возражениях относительно заявленных требований представитель административного ответчика комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области Кочорова С.И. указала, что при принятии оспариваемого приказа комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области процедура проведения публичных слушаний была соблюдена, что нашло отражение в решении Ленинградского областного суда от 14.12.2017 по административному делу N. Так как на момент представления на утверждение в комитет проекта правил землепользования и застройки Кипенского сельского поселения, генеральным планом поселения были определены санитарно-защитные зоны, то комитетом были утверждены правила землепользования и застройки с установленными санитарно-защитными зонами производственных, сельскохозяйственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, котельных, ГРС, магистральных трубопроводов, очистных сооружений, что соответствует п.1 ч.2 ст.33, п.2 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, оспариваемый приказ комитета по архитектуре и градостроительству был издан в соответствии с генеральным планом муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области. В случае признания недействующим генерального плана указанного поселения в части земельного участка с кадастровым номером N, поименованные правила землепользования и застройки могут быть признаны недействующими в части земельного участка с кадастровым номером N.
В судебное заседание представитель комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области не явился, о слушании дела названный комитет извещен надлежащим образом.
В возражениях относительно заявленных требований представитель административного ответчика совета депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Бондаренко Н.С. оставляет разрешение административного иска на усмотрение суда, указав, что администрацией Ломоносовского муниципального района Ленинградской области 06.09.2016 N1722-р/16 было принято решение о подготовке проекта изменений в генеральный план муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области; администрация муниципального образования Кипегнское сельское поселение обращалась в администрацию Ломоносовского муниципального района Ленинградской области с предложением о внесении изменений в генеральный план поселения. В ответ было сообщено, что работы будут проведены после определения исполнителя работ на основании Федерального закона N44-ФЗ. В соответствии со ст.ст.23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом положений областного закона Ленинградской области N48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" внесение изменений в генеральный план поселения и правил землепользования и застройки относится к компетенции Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, а их утверждение к компетенции комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области.
Совет депутатов полагает доводы административного истца заслуживающими внимания с учетом наличия постановления администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 06.09.2016 N1722-р/16.
В судебном заседании представитель административного ответчика совета депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Бондаренко Н.С. доводы письменных возражений поддержал, разрешение требований оставил на усмотрение суда.
В заключении участвующий в деле прокурор Кичаева О.А. считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, ссылаясь на то, что земельный участок административного истца расположен в санитарно-защитной зоне. При этом, решением Ленинградского областного суда от 14.12.2017 по административному делу N установлено, что оспариваемая часть генерального плана и правил землепользования и застройки (санитарно-защитная зона) не соответствует требованиям федерального законодательства. Имеются правовые основания для применения судом положений ст.64 КАС РФ.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что вопросы градостроительной деятельности относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В части 4 названной федеральной нормы отражено, что по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему кодексу.
Содержание генерального плана поселения, порядок его подготовки, утверждения (включая процедуру согласования его проекта) определены статьями 23-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно статье 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения; карту границ населённых пунктов (в том числе границ образуемых населённых пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения (часть 3).
Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, в том числе включает в себя характеристики зон с особыми условиями использования территории, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения поселения (пункт 1 части 4).
На картах в том числе соответственно отображаются границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов местного значения (пункт 3 части 5).
К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и виде карт (часть 6).
Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме в том числе содержат обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования; оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий (пункты 2 и 3 части 7).
Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт в том числе отображают местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения; зоны с особыми условиями использования территорий (пункты 3 и 7 части 8).
Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в которой поименованы основные понятия, санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 части 1 статьи 18, части 3 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта правил землепользования и застройки поселения осуществляется с учётом положений генерального плана поселения, границы территориальных зон устанавливаются в том числе с учётом функциональных зон (зон, для которых генеральным планом поселения определены границы и функциональное назначение) и параметров их планируемого развития, определённых генеральным планом поселения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке генеральных планов поселений должны соблюдаться санитарные правила.
Согласно пункту 2.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утверждённых постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к данным санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учётом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждён результатами натурных исследований и измерений.
Для промышленных объектов и производств I класса устанавливается ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1 000 м (вводная часть раздела VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Открытые хранилища навоза и помёта относятся к I классу, для которых санитарно-защитная зона устанавливается в размере 1 000 м, закрытые хранилища навоза и помёта - ко II классу и для них санитарно-защитная зона устанавливается в размере 500 м (пункт 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчётами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учётом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (пункт 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Для промышленных объектов и производств I и II класса опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании предварительного заключения управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчётами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения (за исключением животноводческих и птицеводческих предприятий, кладбищ) (пункт 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
Пунктом 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов (всех специализаций) отнесены к объектам III класса, санитарно-защитная зона - 300 м.
По делу установлено, что административный истец Бухальцов Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1328 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>(свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).
Постановлением администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 09.02.2017 N177-р/17 утвержден градостроительный план поименованного земельного участка, принадлежащего административному истцу Бухальцову Ю.А.
В п.7 градостроительного плана земельного участка отражено, что он расположен в санитарно-защитной зоне пометохранилища.
В связи с чем в градостроительном плане земельного участка отмечено, что в соответствии с изменениями в правила землепользования и застройки МО Кипенское сельское поселение на территориях санитарно-защитных зон запрещается, в том числе размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
В ответе главы администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 27.03.2017 N)Б-3490-1087/17-01 Бухальцову Ю.А. отражено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, утвержденных приказом комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 23.12.2016 N67 земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне производственных, сельскохозяйственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, котельных, ГРС, магистральных газопроводов, очистных сооружений. На основании ч.5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов" в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома. С учетом изложенного администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отказала Бухальцову Ю.А. в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером N, полностью расположенном в санитарно-защитной зоне.
Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как следует из материалов административного дела N решением Ленинградского областного суда от 14 декабря 2017 года удовлетворен административный иск Семеновой А.В. и признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу генеральный план муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, утверждённый решением совета депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 23 декабря 2014 г. N 22, и приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 23 декабря 2016 г. N 67 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" в части отнесения земельного участка с кадастровым номером N к санитарно-защитной зоне производственных, сельскохозяйственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, котельных, газораспределительных станций, магистральных газопроводов, очистных сооружений, установленной для территории (зоны) помётохранилищ и навозохранилищ в д. Кипень в размере 1000 м.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу.
В названном решении суд, проанализировав положения ст.ст.18, 24, 30-34 Градостроительного кодекса Российской Федерации ч.ч.3,4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положения областных законов Ленинградской области от 07.07.2004 N45-оз "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области", от 10.07.2014 N48 "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", постановления правительства Ленинградской области от 10.02.2014 N16 об утверждении Положения о комитете по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, пришел к выводу о том, что оспариваемые в настоящем административном дела нормативные правовые акты- генеральный план муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, утвержденный решением совета депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 23 декабря 2014 года N22 и приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 23 декабря 2016 года N67 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" приняты уполномоченными органами в рамках предоставленной компетенции и с соблюдением установленной процедуры.
Суд отметил, что сведения о том, к какому типу относятся помётохранилища и навозохранилища в д. Кипень, в отношении которых установлена санитарно-защитная зона в размере 1 000 м, в Генеральным плане и Правилах землепользования и застройки (изменения) отсутствуют.
Суд указал, что по информации территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Ломоносовском районе от 25 августа 2017 г. N на проект предельно-допустимых выбросов ЗАО "Кипень" выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 22 апреля 2015. г N. Согласно этому проекту площадка "ЗАО "Кипень" в д. Кипень включает в себя ферму крупного рогатого скота (2 коровника) - 398 голов; транспортный цех (гаражи для стоянки автотранспорта и дорожной техники; ремонтно-механическая мастерская, склад горюче-смазочных веществ). Данная информация подтверждается представленным суду санитарно-эпидемиологическим заключением от 22 апреля 2015 г N.
Сведений о других объектах ЗАО "Кипень" в д. Кипень, нуждающихся в установлении санитарно-защитной зоны в размере 1 000 м, в названном территориальном отделе Роспотребнадзора не имеется.
Установив изложенные обстоятельства, суд в решении от 14.12.2017 пришел к выводу о том, что что правовое регулирование санитарно-защитной зоны помётохранилища и навозохранилища в д. Кипень вызывает неоднозначное толкование и не обеспечивает единообразного его понимания правоприменителями, следовательно, не отвечают требованиям определённости, ясности и недвусмысленности правового регулирования, что является самостоятельным основанием для удовлетворения административных исковых требований.
Доказательств наличия в д. Кипень помётохранилищ и навозохранилищ, для которых в установленном порядке предусмотрена санитарно-защитная зона в размере 1 000 м, Советом депутатов не представлено, тогда как обязанность доказывания законности оспариваемого нормативного правового акта на основании части 2 статьи 62 Кодекса Российской Федерации возлагается на Совет депутатов.
При таких обстоятельствах суд сделал вывод о том, что в оспариваемой части Генеральный план и Правила землепользования и застройки (изменения) противоречат приведенным выше положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим нормам, имеющим большую юридическую силу и по изложенным обстоятельствам заявленные Семеновой А.В. требования удовлетворил.
Перечисленные выше выводы суда, сделанные по результатам рассмотрения административного дела N в решении от 14.12.2017 в силу положений ст.64 КАС РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела.
Так как земельный участок, принадлежащий административному истцу Бухальцову Ю.А., отнесен к санитарно-защитной зоне производственных, сельскохозяйственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, котельных, газораспределительных станций, магистральных газопроводов, очистных сооружений, установленной для территории (зоны) помётохранилищ и навозохранилищ в д. Кипень в размере 1000 м.(что не отрицается лицами, участвующими в деле), относительно незаконности наличия которой в генеральном плане и правилах землепользования и застройки сделаны выводы во вступившем в законную силу решении Ленинградского областного суда от 14.12.2017 по административному делу N, то в силу вышеприведенных в совокупности обстоятельств заявленные Бухальцовым Ю.А. требования также подлежат удовлетворению в полном объеме.
В таком случае не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела доводы представителя административного ответчика комитета по архитектуре и градостроительства Ленинградской области о соблюдении процедуры проведения публичных слушаний по оспариваемым правилам землепользования и застройки.
В иной части административные ответчики возражений относительно доводов административного истца не представили.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Бухальцова Юрия Авенировича удовлетворить.
Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу генеральный план муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, утвержденный решением совета депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 23 декабря 2014 года N22 и приказ комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 23 декабря 2016 года N67 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Кипенское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" в части отнесения земельного участка с кадастровым номером N к санитарно-защитной зоне производственных, сельскохозяйственных и коммунально-складских объектов, кладбищ, котельных, газораспределительных станций, магистральных газопроводов, очистных сооружений, установленной для территории (зоны) пометохранилищ и навозохранилищ в д.Кипень в размере 1000 м.
Решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальных печатных изданиях совета депутатов муниципального образования Кипенское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области и комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Е.Морозкова
Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка