Решение Брянского областного суда от 22 сентября 2020 года №3а-950/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 3а-950/2020
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Горбарчука С.А.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДЕСНА - БРЯНСК" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ДЕСНА - БРЯНСК" обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 4 784,0 кв.м, этаж расположения: этаж N 1, этаж N 2, этаж N 3, этаж N 4, Антресоль N 1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 92 778 408,32 руб.
нежилое помещение, назначение: нежилое, общей площадью 223 кв.м, этаж расположения: этаж N, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 9 962 186,82 руб.
земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно делового значения, общей площадью 4 201 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 14 665 354,92 руб.
Установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку уплачиваемые им налоги рассчитываются, исходя из этой кадастровой стоимости, и являются чрезмерно большими.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости ООО "ДЕСНА - БРЯНСК" посчитало завышенной, в связи с чем обратилось к ИП Кулина Э.В. для определения их рыночной стоимости.
Согласно отчету об оценке от 28 апреля 2020 г. N 53 по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость:
нежилого помещения (кадастровый N) составляет 51 357 382,55 руб.;
нежилого помещения (кадастровый N) составляет 3 449 975,79 руб.;
земельного участка (кадастровый N) составляет в размере 4 176 172,09 руб.
ООО "ДЕСНА - БРЯНСК" просит суд установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с представленным отчетом.
В судебное заседание представитель административного истца по доверенности Соловей А.П. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Лица, участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представителем административных ответчиков Управления Росреестра по Брянской области - Богушевской Н.С., Управления имущественных отношений по доверенности Андрияновой Д.В., а также представителем заинтересованного лица - Брянской городской администрации - Кожановым А.А. поданы ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом указанные ходатайства удовлетворены.
Кроме того, представитель административных ответчиков - Управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" Андриянова Д.В. ранее в материалы дела представила письменные отзывы, в которых возражала против заявленных требования. Вместе с тем, указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. ранее в материалы дела представила письменные возражения, в которых указала, что Управление полагает себя ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет, вместе с тем по существу заявленных требований не возражает.
Представитель заинтересованного лица - Брянской городской администрации Кожанов А.А. также в материалы дела представил письменный отзыв.
С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из ЕГРН ООО "ДЕСНА - БРЯНСК" является собственником:
нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 4 784,0 кв.м, этаж расположения: этаж N, этаж N, этаж N, этаж N, Антресоль N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N.
нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 223 кв.м, этаж расположения: этаж N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N.
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно делового значения, общей площадью 4 201 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 и по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:
нежилого помещения с кадастровым номером: N - 92 778 408, 32 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 23 января 2020 г.;
нежилого помещения с кадастровым номером: N - 9 962 186,82 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 23 января 2020 г.;
земельного участка с кадастровым номером: N - 14 665 354,92 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 26 января 2020 г.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административный истец является плательщиком налога на имущество, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в связи с чем результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "ДЕСНА - БРЯНСК", общество имеет право на оспаривание кадастровой оценки объекта недвижимости.
В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г., Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке
С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке от 28 апреля 2020 г. N 53, выполненный ИП Кулина Э.В., согласно которому рыночная стоимость данных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:
нежилого помещения (кадастровый N) - 51 357 382,55 руб.;
нежилого помещения (кадастровый N) - 3 449 975,79 руб.;
земельного участка (кадастровый N) - 176 172,09 руб.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 31 июля 2020 г. назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Производство экспертизы поручено ООО "РосЭкспертЪ".
Согласно заключению эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 31 августа 2020 г. N 193-20, отчет об оценке от 28 апреля 2020 г. N 53, выполненный ИП Кулина Э.В., соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. В данном отчете не допущено нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, в том числе требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости объектов оценки, а также иных нарушений, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости. Ошибки при выполнении математических действий не допускались. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой.
Оценивая заключение эксперта ООО "РосЭкспертЪ" от 31 августа 2020 г. N 193-20 в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт ООО "РосЭкспертЪ" Прохоров И.Н., проводивший судебную экспертизу, с 11 мая 2016 г. является членом саморегулируемой организации региональной ассоциации оценщиков, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, необходимые дипломы.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержание отчета, представленного административным истцом, свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектов оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на его рыночную стоимость.
Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.:
нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 4 784,0 кв.м, этаж расположения: этаж N, этаж N, этаж N, этаж N, Антресоль N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере 51 357 382, 55 руб.;
нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 223 кв.м, этаж расположения: этаж N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере 3 449 975, 79 руб.;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно делового значения, общей площадью 4 201 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере 4 176 172, 09 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Административный истец обратился в Брянский областной суд с настоящим административным иском 17 июня 2020 г.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ограниченной ответственностью "ДЕСНА - БРЯНСК" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управлению имущественных отношений Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г.:
нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 4 784,0 кв.м, этаж расположения: этаж N, этаж N, этаж N, этаж N, Антресоль N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости 51 357 382,55 рублей;
нежилого помещения, назначение: нежилое, общей площадью 223 кв.м, этаж расположения: этаж N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, по состоянию на 1 января 2019 г. в размере его рыночной стоимости 3 449 975,79 рублей;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов общественно делового значения, общей площадью 4 201 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости 4 176 172,09 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 июня 2020 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2020 г.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка