Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 3а-950/2019
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 3а-950/2019
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Кулешовой Е.В.
при секретаре Шепеленко Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галко Евгении Михайловны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Галко Е.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование: здание, с кадастровым номером N, площадью 175,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 339+/-1,84 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N составляет 8 530 098,12 руб.
В соответствии с Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 года N 1884 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "<адрес>" по состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 1 040 648,64 руб.
Данные об установление кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости.
Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права Галко Е.М. как налогоплательщика, административный истец просила суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование: здание, с кадастровым номером N, площадью 175,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 365 537,00 руб. по состоянию на 01 января 2015 года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 339+/-1,84 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 285 165,00 руб. по состоянию на 01 января 2015 года
В обоснование заявленного требования истец представила отчет об оценке ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 20 июня 2019 года N 01-156-2019.
Административный истец в судебное заседание не явилась о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство в котором возражает против удовлетворения заявленных требований и просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица администрации Трубчевского района Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения.
В силу ст. 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 05 июля 2016 N 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Галко Е.М. является собственником объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование: здание, с кадастровым номером N, площадью 175,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2015 года сделана запись регистрации N N, что подтверждается выпиской из ЕГРН N N об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах, выданной ГАУ "МФЦ в г. Брянске" от 16 июля 2019 года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 339+/-1,84 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12 мая 2015 года сделана запись регистрации N N, что подтверждается выпиской из ЕГРН N N об основных характеристиках объекта недвижимости и зарегистрированных правах, выданной ГАУ "МФЦ в г. Брянске" от 16 июля 2019 года
Результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости - нежилого здания, с кадастровым номером N, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 N 1890.
В соответствии с указанным приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 28 декабря 2015.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/18-371425 от 27 ноября 2018 года кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости составляет 8 530 098,12 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 01 января 2015 года.
Заказчиком работ по определению кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером N на территории Брянской области являлось управление имущественных отношений Брянской области.
Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка, с кадастровым номером N, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "<адрес>" утверждены приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 N 1884. В соответствии с указанным приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 28 декабря 2015.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости N 32/ИСХ/18-370981 от 27 ноября 2018 года кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости составляет 1 040 648,64 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, 01 января 2015 года.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности Галко Е.М., как плательщика налога на имущество физических лиц, то она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст.ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости представила отчет об оценке ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" от 20 июня 2019 года N 01-156-2019, из которого следует, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости: - нежилого здания, наименование: здание, с кадастровым номером N, площадью 175,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 365 537,00 руб.; - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 339+/-1,84 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 258 165,00 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта недвижимости оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; оценщиком проанализирован рынок объекта оценки.
Оценщиком проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. Оценщик произвел расчеты действительной рыночной стоимости путем сравнительного и доходного подходов, в результате которых пришел к выводу о том, что рыночная стоимость объектов оценки: - нежилого здания, наименование: здание, с кадастровым номером N, площадью 175,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 1 365 537,00 руб.; - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 339+/-1,84 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 258 165,00 руб.
При этом, в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта недвижимости. В нем имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, оценщиком приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов.
Оценщик является действительным членом Саморегулируемой Региональной Ассоциации Оценщиков", имеет необходимые дипломы.
Доказательств того, что рыночная стоимость оцениваемых объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, и таких данных в материалах дела не имеется.
При этом в ходе рассмотрения дела ни административные ответчики, ни заинтересованные лица, право административного истца на установление рыночной стоимости объектов недвижимости - нежилого здания и земельного участка, не оспаривали, возражений на представленный суду отчет об оценке не представили, ходатайств о назначении экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости - нежилого здания и земельного участка не заявляли.
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет N 01-156-2019 от 20 июня 2019 года, выполненный ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объектов недвижимости - нежилого здания и земельного участка, по состоянию на 01 января 2015 года.
При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: - нежилого здания, наименование: здание, с кадастровым номером N, площадью 175,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 365 537,00 руб., по состоянию на 01 января 2015 года и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 339+/-1,84 кв.м., с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 258 165,00 руб., по состоянию на 01 января 2015 года.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Галко Е.М. обратилась в суд с указанным административным заявлением 15 августа2019 года.
Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Галко Евгении Михайловны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- нежилого здания, наименование: здание, с кадастровым номером N, площадью 175,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости в размере 1 365 537,00 руб., по состоянию на 01 января 2015 года;
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для предпринимательской деятельности, общей площадью 339+/-1,84 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> равной рыночной стоимости в размере 258 165,00 руб., по состоянию на 01 января 2015 года
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 августа 2019 года - дату подачи заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 14 октября 2019 года.
Судья Брянского областного суда Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
