Решение Московского областного суда от 22 декабря 2017 года №3а-947/2017

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 3а-947/2017
Московский областной суд в составе:
председательствующего судьи Власовой М.Г.,
при секретаре Железном А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-947/2917 по административному исковому заявлению Прилепкина И. Б. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
установил:
Прилепкин И.Б. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 80 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда за незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение меры пресечения, в размере 300 000 рублей. Определением Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> в его (истца) пользу с Министерства финансов Российской Федерации в возмещение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением указанного гражданского дела, взыскано 9 174 рубля, а определением того же суда от <данные изъяты> еще 3000 рублей. Все указанные судебные акты вступили в законную силу.
Административный истец также указывает, что <данные изъяты> он обратился в Сергиево-Посадский городской суд с ходатайством о направлении исполнительных документов по месту исполнения, однако данное ходатайство было проигнорировано судом, а исполнительный лист о взыскании с Министерства финансов РФ 300 000 рублей утрачен. Его (истца) заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, поступившее в суд <данные изъяты>, было рассмотрено судом только <данные изъяты>. Все исполнительные документы по гражданскому делу <данные изъяты> направлены для исполнения в Министерство финансов РФ только <данные изъяты>, а взысканные суммы перечислены на его расчетный счет - <данные изъяты>. Общая продолжительность судебного акта, утверждает Прилепкин И.Б., составила более семи месяцев, что, по его мнению, превышает разумный срок исполнения судебного акта.
Прилепкин И.Б. утверждает, что нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок значимо для него, в том числе в связи с тем, что он длительное время не мог воспользоваться взысканными в его пользу денежными средствами.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.
Административные ответчики - Министерство финансов Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде РФ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей. При этом суд отмечает, что в силу положений п. 3 ч. 9 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта разумный срок" (далее - Федеральный закона от <данные изъяты> N 68-ФЗ) при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации представляет соответствующий финансовый орган. Таким образом, единственным надлежащим ответчиком в настоящем административном деле является Министерство финансов Российской Федерации.
Суд, выслушав объяснения Прилепкина И.Б., исследовав материалы дела, а также материалы приобщенного гражданского дела <данные изъяты>, приходит к следующему.
Согласно ч. 1-3 ст. 1 Федерального закона от <данные изъяты> N 68-ФЗ взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В силу положений ч. 3 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ). К исполнительному листу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самими взыскателем, должны быть приложен копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя.
Согласно п. 1, 6 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, исполнительные документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации. Исполнение данных судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.
Судом установлено, что решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, частично удовлетворен иск Прилепкина И.Б. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением меры пресечения. С Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в пользу Прилепкина И.Б. взыскана компенсация морального вреда в сумме 300 000 рублей (гражданское дело <данные изъяты> т. 1 л.д. 183-188, далее - без указания номера дела).
Определением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Прилепкина И.Б. в возмещение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением гражданского дела <данные изъяты>, взыскано 9 174 рубля (т. 1 л.д. 218). Определением того же суда от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Прилепкина И.Б. дополнительно в возмещение судебных расходов взыскано 3000 рублей (т. 2 л.д. 27-28, 43-45).
Судом также установлено, что <данные изъяты> в суд поступило заявление Прилепкина И.Б. о направлении исполнительного листа о взыскании суммы на основании решения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> (300 000 рублей) по месту исполнения (административное дело " 3а-947/2017 л.д. 28).
Как следует из материалов гражданского дела <данные изъяты> исполнительный лист был выписан судом (что подтверждается имеющейся в материалах дела копией листа на бланке строгой отчетности - серия ФС <данные изъяты>) и <данные изъяты> направлен взыскателю (т.1 л.д. 272, 273).
<данные изъяты> в Сергиево-Посадский городской суд поступило ходатайство Прилепкина И.Б. о направлении дубликата исполнительного листа о взыскании суммы на основании решения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> в Министерство финансов РФ, поскольку оригинал исполнительного листа в его (Прилепкина И.Б.) адрес не поступал и утрачен (т. 2 л.д. 46, 48а).
Судебное заседание по рассмотрению заявления о выдаче дубликата исполнительного листа судом трижды (<данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>) откладывалось в связи с нахождением гражданского дела <данные изъяты> в Московской областном суде по частной жалобе Прилепкина И.Б. ( т. 2 л.д. 55, 57, 60). При этом <данные изъяты> гражданское дело, согласно входящему штампу, уже находилось в Сергиево-Посадском городском суде.
Определением от <данные изъяты> Сергиево-Посадским городским судом <данные изъяты> выдан дубликат исполнительного листа по гражданскому делу <данные изъяты> о взыскании с Министерства финансов РФ в пользу Прилепкина И.Б. 300 000 рублей (т. 2 л.д 77-78).
<данные изъяты> в Сергиево-Посадский городской суд поступило ходатайство Прилепкина И.Б. о направлении в Министерство финансов РФ для исполнения исполнительного листа, выданного на основании определения суда от <данные изъяты> о взыскании с Министерства финансов РФ судебных расходов в сумме 3000 рублей (т. 2 л.д. 58, 59).
<данные изъяты> в Сергиево-Посадский городской суд поступили ходатайства Прилепкина И.Б. о направлении трех исполнительных листов - о взыскании 300 000 рублей, о взыскании 9 174 рублей и о взыскании 3000 рублей по месту исполнения - в Министерство финансов РФ (т. 2 л.д.84-а).
Как следует из материалов дела, указанные исполнительные листы были выписаны судом и <данные изъяты> направлены в Министерство финансов РФ для исполнения (т. 2 л.д. 81-84, 85). <данные изъяты> все взысканные суммы перечислены на расчетный счет административного истца.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Как установлено судом, ходатайство административного истца о направлении для исполнения исполнительного листа о взыскании на основании решения Сергиево-Посадского городского суда с Министерства финансов РФ в пользу Прилепкина И.Б. 300 000 рублей поступило в суд <данные изъяты>, ходатайство о направлении исполнительного листа о взыскании на основании определения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> с Министерства финансов РФ судебных расходов в сумме 9 174 рубля поступило в суд <данные изъяты>, ходатайство о направлении исполнительного листа о взыскании на основании определения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> о взыскании судебных расходов в сумме 3000 рублей - <данные изъяты>.
Таким образом, исходя из вышеназванных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, общая продолжительность исполнения решения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> о взыскании в пользу Прилепкина И.Б. 300 000 рублей составила 7 месяцев 18 дней (с <данные изъяты> по <данные изъяты>). Продолжительность исполнения определения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> о взыскании в пользу Прилепкина И.Б. 9 174 рубля составила 1 месяц 16 дней (с <данные изъяты> по <данные изъяты>). Продолжительность исполнения определения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> о взыскании в пользу Прилепкина И.Б. 3000 рубля составила 3 месяца 17 дней (с <данные изъяты> по <данные изъяты>).
Превышение установленного законом для исполнения подобных судебных актов трехмесячного срока при исполнении решения суда от <данные изъяты> составило около четырех с половиной месяцев.
Как установлено судом основная задержка исполнения данного судебного акта была вызвана утратой исполнительного листа и необходимостью выдачи его дубликата. При этом рассмотрение заявления о выдаче дубликата исполнительного листа заняло у суда более двух месяцев, в том числе, в связи с нахождением материалов дела до <данные изъяты> в Московском областном суде по частной жалобе Прилепкина И.Б. После возвращения дела в Сергиево-Посадский городской суд имело место лишь одно необоснованное отложение судом судебного заседания по рассмотрению заявления о выдаче дубликата исполнительного листа, что привело к задержке рассмотрения данного вопроса на две с половиной недели.
Сама по себе утрата исполнительного листа и выдача его дубликата, является допустимой и регламентированной процессуальным законодательством ситуацией и не может являться основанием для признания срока исполнения судебного акта неразумным при условии разумности срока реализации процедуры выдачи дубликата исполнительного листа.
В данном случае, суд находит задержку выдачи дубликата исполнительного листа обусловленной, в основном, объективными причинами и при изложенных обстоятельствах общий срок исполнения решения суда полагает разумным.
Общий срок исполнения определения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> - 3 месяца 17 дней является, очевидно, разумным и, с учетом времени на пересылку исполнительного листа, практически не превышает установленный законом трехмесячный срок для исполнения подобных судебных актов.
Исполнение определения Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> произведено в срок 1 месяц 16 дней, то есть в установленный законом срок.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права Прилепкина И.Б. на исполнение названных судебных актов в разумный срок и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения его административного иска.
Руководствуясь ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Прилепкина И. Б. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Власова М.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка