Решение Тульского областного суда от 21 февраля 2019 года №3а-946/2018, 3а-115/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 3а-115/2019
Тульский областной суд в составе
председательствующего Овсянкиной И.В.,
при секретаре Звонове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело N За-115/2019 по административному исковому заявлению Атаманова Вячеслава Ивановича к правительству Тульской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФЕБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Атаманов В.И. обратился в Тульский областной суд с административным исковым заявлением к правительству Тульской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в котором просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков:
- с кадастровым N, площадью 172 577 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес>;
- с кадастровым N, площадью 71 263 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес>;
- с кадастровым N, площадью 62 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес>
- с кадастровым N, площадью 88 742 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес>; в размере, равном их рыночной стоимости.
В обоснование административного иска административный истец указал, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков в размерах:
- для земельного участка с кадастровым N -
116 882 950,56 руб. по состоянию на 27.04.2017;
- для земельного участка с кадастровым N- 38 185 565,92 руб. по состоянию на 06.09.2017;
- для земельного участка с кадастровым N- 34 152080 руб. по состоянию на 01.01.2016;
- для земельного участка с кадастровым N - 48 882 643,28 руб. по состоянию на 01.01.2016,
завышены, чем нарушаются права административного истца, как собственника указанных объектов недвижимого имущества при реализации обязательств по оплате земельного налога, размер которого установлен в зависимости от кадастровой стоимости земельных участков.
В подтверждение доводов о завышении стоимости земельных участков административный истец сослался на отчет <данные изъяты> N 2154 от 26.11.2018, согласно которому рыночная стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 составила:
- для земельного участка с кадастровым N - 15 701 757 руб. по состоянию на 27.04.2017;
- для земельного участка с кадастровым N- 6 522 563 руб. по состоянию на 06.09.2017;
- для земельного участка с кадастровым N- 6 433 871 руб. по состоянию на 01.01.2016;
- для земельного участка с кадастровым N - 7 597 380 руб. по состоянию на 01.01.2016.
Определением суда от 20.12.2018 к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области.
В судебное заседание административный истец Атаманов В.И., его представитель по доверенности Семенов М.И. не явились о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, представили в адрес суда письменные заявления, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области указал, что правовые интересы Учреждения по заявленным требованиям не затрагиваются, в связи с чем, просил вынести решение на усмотрение суда и в отсутствие представителя Учреждения.
Представитель административного ответчика - правительства Тульской области в адресованном суду ходатайстве указал, что правительство Тульской области не оспаривает заявленное требование ни по основаниям возникновения, ни по содержанию и просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством и в отсутствие представителя правительства, полагая, что оценка судом представленных доказательств рыночной стоимости земельного участка должна осуществляться, в том числе, с учетом интересов всего общества, направленных на стабильное и прогнозируемое финансовое обеспечение деятельности государства и муниципальных образований.
Представитель административного ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в письменном ходатайстве указал, что Управление не оспаривает
заявленные административным истцом требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости) и просил разрешить их на усмотрение суда и в отсутствие представителя Управления.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования г. Тула в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, отказав административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость - это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Пунктами 3 и 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22 июня 2015 г. N 388), установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости методом массовой оценки, под которой понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
В силу требований главы III. 1 закона N135-Ф3 от 29 июля 1998 г. результаты определения кадастровой стоимости, отраженные в соответствующем
отчете, подлежат утверждению уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, затем внесению в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ст. 7,8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", после чего обязательны к применению для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами, случаях.
Кроме того, кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть определена в порядке ст. 24.19 закона N135-Ф3 при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости. В таком случае, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
При этом, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В свою очередь, согласно ч.2 ст. 3 закона N 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Поскольку, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ и абзаца 3 ч. 11 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость, суд приходит к выводу, что законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, а также возможность определения кадастровой стоимости исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в том случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности лиц, владеющих объектом недвижимости.
Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу требований части 5 статьи 247 и части 1 статьи 248 КАС РФ лежит на административном истце.
Платность использования земли в Российской Федерации относится к одному из принципов земельного законодательства (подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Формами платы за землю являются арендная плата и земельный налог. При этом
независимо от формы внесения платы отправной величиной, из которой производятся расчеты, является кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (п. п. 1, 2 и 5).
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 390 НК РФ установлено, что налоговая база для расчета земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 указанной статьи кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Решением Тульской городской Думы от 13.07.2005 N 68/1311 "О земельном налоге" на территории указанного муниципального образования введен земельный налог, налоговые ставки по которому устанавливаются от кадастровой стоимости земельных участков (раздел 2).
В ходе рассмотрения спора по существу судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.
Атаманов В.И. является собственником следующих земельных участков:
-с кадастровым N, площадью 172 577 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес>. Участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 27.04.2017;
-с кадастровым N, площадью 71 263 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес>. Участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 06.09.2017;
-с кадастровым N, площадью 62 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес> Участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 26.08.2015;
-с кадастровым N, площадью 88 742 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес> Участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 01.04.2015.
Указанное обстоятельство объективно подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и
зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.10.2018 N, N, N, N, и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из приведенных выше нормативных правовых актов, принадлежащие административному истцу на праве собственности земельные участки, кадастровая стоимость которых составляет предмет спора по настоящему административному делу, являются объектами налогообложения по земельному налогу, исчисляемому исходя из их кадастровой стоимости, следовательно, результатами определения кадастровой стоимости затронуты права административного истца, как налогоплательщика, а значит, он обладает правовой заинтересованностью в установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (ст. 24.12).
Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 года N 546 утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, учтенных в государственном кадастре недвижимости и удельные показатели кадастровой стоимости.
В силу п. 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N316, при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с ч. 2 ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве собственности земельных участков установлена на следующие даты и в следующих размерах:
- для земельного участка с кадастровым N - 116 882 950,56 руб. по состоянию на 27.04.2017, в связи с его образованием в указанную дату на основании акта ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Тульской области ;
- для земельного участка с кадастровым N- 38 185 565,92 руб. по состоянию на 06.09.2017 в связи с его образованием в указанную дату на основании акта ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Тульской области;
- для земельного участка с кадастровым N- 34 152080 руб. по состоянию на 01.01.2016 в результате массовой кадастровой оценки;
- для земельного участка с кадастровым N - 48 882 643,28 руб. по состоянию на 01.01.2016 в результате массовой кадастровой оценки,
В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 NП/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменении их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 23 Устава Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 NП/331 учреждение вправе создавать филиалы на территории Российской Федерации, которые осуществляют деятельность от имени учреждения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков внесена в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2016 для земельных участков с кадастровыми N, 27.04.2017 для
земельного участка с кадастровым N и 06.09.2017 для земельного участка с кадастровым N, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2018 N.
Приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец.
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия
требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
С целью определения рыночной стоимости указанного земельного участка Атаманов В.И. обратился в <...>
В соответствии с отчетом N2154 от 26.11.2018., подготовленным оценщиком ФИО11, рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу на праве собственности, составила:
- для земельного участка с кадастровым N - 15 701 757 руб. по состоянию на 27.04.2017;
- для земельного участка с кадастровым N- 6 522 563 руб. по состоянию на 06.09.2017;
- для земельного участка с кадастровым N- 6 433 871 руб. по состоянию на 01.01.2016;
- для земельного участка с кадастровым N - 7 597 380 руб. по состоянию на 01.01.2016.
Как следует из указанного отчета, при определении рыночной стоимости земельных участков оценщиком был применен сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.
В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, ввиду значительной разницы между кадастровой и рыночной стоимостью принадлежащего административному истцу земельного участка, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда, по ходатайству представителя административного истца назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО12
Согласно выводам, содержащимся в заключении эксперта N 197/2019 от 04.02.2019 года отчет <...> N 2154 от 26.11.2018 соответствует требованиям технического задания договора на оценку; не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации", в части ст. 11, соответствует требованиям федеральных стандартов оценки.
По мнению эксперта, в отчете выявлены следующие нарушения, не влияющие на стоимость объектов оценки: документы, представленные заказчиком не подписаны уполномоченным на то лицом и не заверены в установленном порядке; на стр. 9,90 представлена информация о страховом полисе и договоре обязательного страхования юридического лица оценщика, срок действия которых на момент составления ответа истек, чем нарушена ст. 11 закона N135-Ф3. На стр. 54, 57 оценщик указывает, что корректировка на "торг" взята им из справочника оценщика недвижимости т. 3 "Корректирующие коэффициенты для оценки земельных участков" Л.А. Лейфер, Д.А. Шегунов, 2014, стр. 118. Значение корректировки принимается по максимальному значению в размере 0,89 в указанном справочнике, на указанной странице такой корректировки нет. Данная корректировка взята из "Справочника оценщика недвижимости" за 2011 (среднее значение). Количество корректировок для аналогов (на стр. 58) при расчете стоимости земельного участка с N, указано не верно. Удельный вес по количеству корректировок, удельный вес по отклонению от первоначальной цены, при расчете стоимости земельных участков с N и N указаны не верно. Тем не менее, если исправить допущенные оценщиком ошибки и произвести перерасчет, стоимость 1 кв.м, составит 86 руб. при окончательном расчете стоимости земельных участков присутствуют арифметические погрешности в размере 1 % от рыночной стоимости. При расчете рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми N ( по состоянию на 27.04.2017) и N ( по состоянию на 06.09.2017) Оценщик использовал ту же корректировку на торг в размере 11%, хотя в более позднем справочнике оценщика -2016 ее значение 9,1%. При расчете корректировки на время предложения/продажи (стр. 60,62) допущены арифметические ошибки. С учетом вышеизложенного, эксперт посчитал, что содержание отчета допускает неоднозначное толкование полученных результатов ( п. 5 ФСО N3, ст. 11 закона N135-Ф3), в связи с чем произвел проверку расчетов стоимости земельных участков с кадастровыми N (по состоянию на 27.04.2017) и N ( по состоянию на 06.09.2017). После устранения ошибок, допущенных оценщиком и проведенных экспертом расчетов разница составила приблизительно 1% в сторону увеличения стоимости, что является допустимой погрешностью, в связи с чем, эксперт подтвердил рассчитанную оценщиком рыночную стоимость земельных участков.
В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта не является для суда обязательным и оценивается по правилам ст. 84 КАС РФ.
Оценивая заключение судебной экспертизы, проведенной экспертом ФИО12 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд учитывает, что представленное заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, устанавливающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
Составленное заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно­экспертной деятельности в Российской Федерации", частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, которые дают возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности, которые являются обязательными для субъектов, осуществляющих данный вид деятельности.
Под оценочной деятельностью согласно ст. 3 указанного Закона понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости.
В силу ст. 4 этого Закона субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и осуществляющие оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.
Эксперт ФИО12, равно как и оценщик ФИО11., являются членами саморегулируемых организаций оценщиков, имеют квалификационный аттестат по оценке недвижимости, их ответственность застрахована, то есть указанные требования Закона соблюдены.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, даты определения рыночной стоимости объектов оценки совпадают с датами их кадастровой оценки.
О несогласии с указанными отчетом об оценке и заключением эксперта другими лицами, участвующими в деле в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости объекта недвижимости стороны к суду не обращались; обстоятельств, указывающих на то, что рыночная стоимость земельного участка, установленная заключением судебной экспертизы, не соответствует сложившемуся рынку цен на сходные объекты недвижимости на дату установления его кадастровой стоимости, судом при рассмотрении дела по существу не добыто.
Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что рассчитанная в отчете <...> N 2154 от 26.11.2018 рыночная стоимость спорных земельных участков ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости и оспариваемой кадастровой стоимости, что затрагивает права и обязанности административного истца как налогоплательщика.
То обстоятельство, что установленная оспариваемая кадастровая стоимость названных выше объекта недвижимости превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о его недостоверности, поскольку
законом не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, равно как и не устанавливается презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.
Исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость указанных выше принадлежащих административному истцу земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета <...> N 2154 от 26.11.2018, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.
На основании абз. 3 п. 25 постановления Пленума от 30.06.2015 N 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения должна быть указана дата подачи соответствующего заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, связи с чем, суд считает необходимым указать дату обращения административного истца в суд - 18 декабря 2018 года.
В соответствии с абз. 4 п. 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Возражения администрации муниципального образования г. Тула, в границах которого расположен земельный участок, являющийся объектом налогообложения, об отсутствии оснований для удовлетворения иска, ввиду снижения доходов соответствующего муниципального образования, суд находит несостоятельными, поскольку установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, не нарушает права администрации муниципального образования на получение законных и экономически обоснованных налогов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ,
суд,
решил:
административное исковое заявление Атаманова Вячеслава Ивановича к правительству Тульской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить по состоянию на 27.04.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 172 577 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес> в размере его рыночной стоимости 15 701 757 (пятнадцать миллионов семьсот одна тысяча семьсот пятьдесят семь) рублей.
Установить по состоянию на 06.09.2017 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 71 263 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 522 563 (шесть миллионов пятьсот двадцать две тысячи пятьсот шестьдесят три) рубля.
Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 88 742 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес> в размере его рыночной стоимости 7 597 380 (семь миллионов пятьсот девяносто семь тысяч триста восемьдесят) рублей.
Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью 62 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, местоположение объекта: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 433 871 (шесть миллионов четыреста тридцать три тысячи восемьсот семьдесят один) рубль.
В целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеупомянутых земельных участков является день обращения указанного лица в суд - 18 декабря 2018 года.
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка