Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 3а-94/2021
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 3а-94/2021
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Завод ЖБИ "Европейский" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N,
УСТАНОВИЛ:
АО "Завод ЖБИ "Европейский" обратилось в суд 30 декабря 2020 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 установлена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2019 года перечисленных земельных участков в следующих размерах: с кадастровым номером N - 7 756 004, 20 руб., с кадастровым номером N - 1 322 630,76 руб.
Сведения об установленной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный кадастр недвижимости 6 февраля 2020 года.
По утверждению административного истца, установленная кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке от 16 декабря 2020 года N 362-12/20 оценщика ООО "Декорум" Швецова М.А. по состоянию на ту же дату составляет соответственно: земельного участка с кадастровым номером N - 6 130 000 руб., с кадастровым номером N - 990 000 руб.
Такое значительное несоответствие между установленной кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, как указывает АО "Завод ЖБИ "Европейский", свидетельствует о нарушении его права на взимание земельного налога в экономически обоснованном размере.
В судебном заседании представитель административного истца - Ерицян В.В. административные исковые требования поддержал, изложив в их обоснование аналогичные доводы.
Представители административных ответчиков - Правительства Калининградской области и Управления Росреестра по Калининградской области - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания или о приобщении доказательств, не представили.
В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа "Город Калининград".
Представитель администрации городского округа "Город Калининград" - Жамова А.Б. не возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Заслушав объяснения представителей административного истца и администрации городского округа "Город Калининград", исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- с 2014 года - участок с кадастровым номером N площадью 14 020 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство производственно складской базы, адрес: г.Калининград, ул.Заводская,11;
- с 2009 года - участок с кадастровым номером N площадью 3 102 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под сооружения крановой эстакады, адрес: г.Калининград, ул. ул.Заводская,11.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" установлена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2019 года перечисленных земельных участков в следующих размерах: участка с кадастровым номером N - 7 756 004,20 руб., с кадастровым номером N - 1 322 630,76 руб.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков сведения об установленной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 6 февраля 2020 года (л.д. 17,21).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Административный истец, являясь собственником земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.
В силу пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 для целей налогообложения установленная по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость применяется с 1 января 2020 года.
Таким образом, существенное несоответствие между кадастровой стоимостью указанных земельных участков и их рыночной стоимостью влечёт за собой определение налоговой базы по земельному налогу в экономически необоснованном размере, в связи с чем у АО "Завод ЖБИ "Европейский" имеется законное право требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22 настоящего Федерального закона).
Установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не пропущен.
В обоснование требований АО "Завод ЖБИ "Европейский" представило отчёт об оценке от 16 декабря 2020 года N 362-12/20 оценщика ООО "Декорум" Швецова М.А., согласно которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года составляет: земельного участка с кадастровым номером N - 6 130 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 990 000 руб.
Из содержания отчета об оценке следует, что оценщиком применен сравнительный подход, невозможность применения иных подходов (затратного и доходного) экспертом мотивирована, обоснованность их неприменения сомнений не вызывает.
При определении стоимости объектов оценки в рамках сравнительного подхода оценщиком использована ценовая информация о 3 объектах-аналогах (в отношении каждого из объектов оценки), которые имеют сходный вид разрешенного использования и сопоставимы по иным характеристикам.
Так, при оценке участка с кадастровым номером N, разрешенное использование - под строительство производственно-складской базы и расположенного в пос.Прибрежный г.Калининграда, отобраны 3 объекта-аналога, предназначенные для завершения строительства промышленно-производственной базы, для строительства производственно-складских помещений и склады, расположенные в г.Гурьевске, пос.Малое Луговое Гурьевского района и пос.Малое Лесное Гурьевского района.
При оценке участка с кадастровым номером N, разрешенное использование - под сооружения крановой эстакады и расположенного в пос.Прибрежный г.Калининграда, отобраны 3 объекта-аналога, предназначенные для строительства административно-складского здания, для строительства производственно-складской базы, для размещения складских помещений и также расположенные в г.Гурьевске, пос.Малое Луговое Гурьевского района и пос.Малое Лесное Гурьевского района.
Оценщиком применены корректировки на объем передаваемых прав, на торг, на местоположение и площадь земельный участков.
Применение или отказ от применения корректировок оценщиком обоснованы.
Оценщик Швецов М.А. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Так, Швецов М.А. имеет свидетельство на право осуществлять оценочную деятельность на территории Российской Федерации, является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков, право осуществлять оценочную деятельность по направлению "Оценка недвижимости" подтверждено квалификационным аттестатом от 26 марта 2018 года N 007028-1, выданным на срок до 26 марта 2021 года, ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована на период с 02 ноября 2020 года по 01 ноября 2021 года в установленном порядке.
Оснований для признания данного отчета об оценке недопустимым доказательством не имеется.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В ходе производства по административному делу, в том числе в определении судьи от 29 января 2021 года о принятии административного искового заявления к производству, было разъяснено административным ответчикам и заинтересованному лицу право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы либо представить имеющиеся у них доказательства в обоснование своих возражений в случае несогласия с заявленными требованиями.
Однако Управление Росреестра по Калининградской области, Правительство Калининградской области и администрация городского округа "Город Калининград" в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение достоверность упомянутого отчета об оценке и не указали обстоятельств, которые действительно могут свидетельствовать о неясности, противоречивости или необоснованности отчета об оценке.
Таким образом, представленные административным истцом доказательства не опровергнуты ответчиками и заинтересованным лицом и свидетельствуют о том, что установленная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО "Завод ЖБИ "Европейский", поданное в суд 30 декабря 2020 года, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 14 020 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство производственно складской базы, адрес: г.Калининград, ул.Заводская,11, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 6 130 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 102 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под сооружения крановой эстакады, адрес: г.Калининград, ул. ул.Заводская,11, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 990 000 руб.
Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения кадастрового стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости в Единый государственный реестр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 5 марта 2021 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
