Решение Ленинградского областного суда от 08 июля 2019 года №3а-94/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N 3а-94/2019
Санкт-Петербург 8 июля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шадриной Е.В.,
при секретаре Гринь Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косаревой Марии Николаевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Косарева М.Н. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты>. м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под дачное строительство.
Кадастровая стоимость земельного участка - 196 783 560 руб. не соответствует его рыночной стоимости - 26 000 000 руб., определённой в отчёте оценщика общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Центр оценки "Петербургская недвижимость" от 4 декабря 2017 г.
Данное обстоятельство нарушает её право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.
Просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 26 000 000 руб., а также обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка.
Правительство Ленинградской области в письменном отзыве указало, что отчёт об оценке не в полной мере отвечает требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Разрешение административных исковых требований Косаревой М.Н. об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости оставило на усмотрение суда, в удовлетворении остальной части требований просило отказать.
В письменном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против административного иска не возражало, ссылаясь на то, что определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
Федеральное государственное бюджетное учреждение (далее - ФГБУ) "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска в части установления в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, оставило на усмотрение суда. В удовлетворении остальной части требований просило отказать.
Определением Ленинградского областного суда от 15 мая 2019 г. по ходатайству представителей административного истца Степкиной Е.П. и Прудникова Я.В. по делу назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 21 февраля 2008 г. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО "Новая Оценочная Компания" ФИО2. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением судьи Ленинградского областного суда от 4 июля 2019 г.
В судебном заседании представитель административного истца Степкина Е.П. на основании экспертного заключения от 20 июня 2019 г. требования заявления уточнила в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 34 400 000 руб. В остальном требования административного искового заявления поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель правительства Ленинградской области Вилаева М.А. разрешение административных исковых требований об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной оставила на усмотрение суда, в удовлетворении остальной части требований просила отказать.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, будучи извещённым о месте и времени рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили. Косарева М.Н. в суд также не явилась. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца Степкиной Е.П. и представителя правительства Ленинградской области Вилаевой М.А., исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В статье 24.19 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Из материалов дела усматривается, что Косарева М.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под дачное строительство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом о результатах проведения открытых торгов от 21 апреля 2017 г. и договором купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ г.
Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 30 декабря 2010 г. N 383 по состоянию на 1 января 2008 г.
Из упомянутой выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что датой присвоения земельному участку кадастрового номера N является 21 февраля 2008 г.
Следовательно, земельный участок образован после даты, по состоянию на которую сформирован перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценки в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области.
Материалами дела подтверждается, что после 21 февраля 2008 г. количественные и (или) качественные характеристики земельного участка не изменялись.
Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 21 февраля 2008 г.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 ноября 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 196 783 560 руб.
Согласно отчёту об оценке оценщика ООО "Центр оценки "Петербургская недвижимость" от 4 декабря 2017 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 26 000 000 руб.
Однако датой, по состоянию на которую определена рыночная стоимость, является 4 июля 2011 г.
Поскольку судом установлено, что отчёт об оценке, представленный административным истцом в качестве доказательства его доводов о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, составлен не на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, административному истцу было предложено устранить нарушения, допущенные при подаче административного искового заявления.
В судебном заседании 20 апреля - 15 мая 2019 г. административный истец в лице своих представителей Степкиной Е.П. и Прудникова Я.В. заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 21 февраля 2008 г.
По результатам судебной экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом ООО "Новая Оценочная Компания" ФИО2 составлено заключение от 20 июня 2019 г. N, в соответствии с которым по состоянию на 21 февраля 2008 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 34 400 000 руб.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.
Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о размере рыночной стоимости земельного участка, по поводу кадастровой стоимости которого возник спор.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участков кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований Корсаковой М.Н. об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из взаимосвязанных положений статей 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г.
N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, обязанность управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (органа регистрации) по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вновь установленной по решению суда величине кадастровой стоимости возникает в силу закона, а потому судебного вмешательства при рассмотрении административного спора о результатах определения кадастровой стоимости по мотиву её несоответствия рыночной стоимости не требуется.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Косаревой Марии Николаевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: под дачное строительство, в размере его рыночной стоимости, равной 34 400 000 (тридцати четырём миллионам четырёмстам тысячам) руб. по состоянию на 21 февраля 2008 г.
Датой подачи заявления считать 1 марта 2018 г.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Косаревой Марии Николаевне отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В.Шадрина
Решение принято в окончательной форме 11 июля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка