Решение Курского областного суда от 17 марта 2020 года №3а-94/2019, 3а-9/2020

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 3а-9/2020
Курский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Сибилевой Г.Г.,
с участием: представителя административного истца Хажгериева М.Л. - Суман Ю.В., представителя административного ответчика Администрации Курской области по доверенности Олейникова П.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хажгериев М.Л. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Хажгериев М.Л. обратился в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором (с учетом уточнения заявленных требований) просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости: нежилого здания <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей; нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей; нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей; нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей, мотивируя тем, что определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость данных объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость и нарушает права Хажгериева М.Л., как плательщика налога на имущество.
Представитель административного истца Хажгериева М.Л. по доверенности Суман Ю.В. в судебном заседании поддержала уточненные требования по указанным в административном иске основаниям и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Курской области - Олейников П.С., против удовлетворения уточненных требований не возражал.
Представители административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, Администрации г. Курска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Административный истец Хажгериев М.Л., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административного ответчика - Управления Росреестра по Курской области, заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области, Администрации г. Курска представили отзывы, в которых по существу уточненных требований Хажгериева М.Л. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, в размере их рыночной стоимости возражений не высказали.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований (с учетом их уточнения).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что Хажгериеву М.Л. на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- нежилое здание - <данные изъяты>;
- нежилое здание - <данные изъяты>;
- нежилое здание - <данные изъяты>;
- нежилое здание - <данные изъяты>.
Кадастровая стоимость названных объектов недвижимости определена по состоянию на 21.11.2011 года постановлением Администрации Курской области от 25.09.2012 N 802-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Курской области" и составляет: объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером N - <данные изъяты> рубль, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости и основных характеристиках объектов недвижимости, а также письменным отзывами Управления Росреестра по Курской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Пленум Верховного Суда Российской Федерации N 28), с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законом Курской области N 84-ФЗ от 10.09.2015 года установлена единая дата начала применения на территории Курской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (пункты 1 и 2 статьи 403 НК РФ).
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что Хажгериев М.Л., как собственник спорных объектов недвижимости, имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере, равном их рыночной стоимости. Указанное свидетельствует о том, что Хажгериев М.Л. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как установлено судом, на момент обращения в суд в ЕГРН результаты определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, N полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, не внесены. Оспариваемая кадастровая стоимость является актуальной, затрагивает права административного истца, с учетом указанного, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления Хажгериеву М.Л. указанного в ч.3 ст. 245 КАС РФ срока обращения в суд и пересмотра данной кадастровой стоимости в судебном порядке.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 КАС РФ, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В обоснование рыночной стоимости вышеназванных объектов недвижимости, административным истцом представлен отчет оценщика ООО "Эксперт" Мастихиной Е.С. от 3 сентября 2019 года N N об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, расположенных по адресу: <адрес>, которым определена их рыночная стоимость по состоянию на 21.11.2011 г. в размере соответственно <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей.
В силу разъяснений п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в связи с возникновением вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, определением суда от 25.12.2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на проверку соответствия вышеуказанного отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и установление рыночной стоимости данных объектов недвижимости.
Согласно экспертному заключению ИП Батурина Д.А. N<данные изъяты> от 13.02.2020 года, представленный административным истцом отчет оценщика ООО "Эксперт" Мастихиной Е.С. от 3 сентября 2019 года N <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 г. объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, расположенных по адресу: <адрес> не в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 21.11.2011 года составляет:
- нежилого здания - <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года - <данные изъяты> рублей;
- нежилого здания - <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года - <данные изъяты> рублей;
- нежилого здания - <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года - <данные изъяты> рублей;
- нежилого здания - <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года - <данные изъяты> рублей.
На основании данного заключения экспертизы административный истец уточнил требования в порядке статьи 46 КАС РФ, и просил установить кадастровую стоимость нежилых зданий в соответствии с заключением экспертизы N 23/02-20 от 13.02.2020 года.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оценив заключение судебной экспертизы N 23/02-20 от 13.02.2020 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, по правилам статей 82 и 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", законодательству РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в части, подлежащей применению при производстве судебной экспертизы, отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на 21.11.2011 года - дату определения их кадастровой стоимости.
Правильность выводов, изложенных в экспертизе, сторонами под сомнение не ставилась, ходатайств о назначении дополнительных, повторных экспертиз заявлено не было. Основания для выводов о недостоверности экспертизы у суда отсутствуют. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение N N23/02-20 от 13.02.2020 года достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки по состоянию на 21.11.2011 года и может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и определении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, расположенных по адресу: <адрес>, в размере их рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года, установленной в заключении экспертизы ИП Батурина Д.А. N от 13.02.2020 года.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в суд - 6 ноября 2019 года).
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8, пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Хажгериева Мамеда Лечаевича к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания - <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года - <данные изъяты> рублей;
- нежилого здания - <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года - <данные изъяты> рублей;
- нежилого здания - <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года - <данные изъяты> рублей;
- нежилого здания - <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 21.11.2011 года - <данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления считать 6 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 24 марта 2020 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка