Решение Ленинградского областного суда от 06 июля 2018 года №3а-94/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2018 года Дело N 3а-94/2018
Санкт-Петербург 06 июля 2018 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего - судьи Морозковой Е.Е.,
при секретаре Гринь Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя (ИП) Афанасьева Дмитрия Алексеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ИП Афанасьев Д.А обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит: установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1898 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый N в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей и обязать административного ответчика внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость в размере <данные изъяты> рублей.
В обоснование требований указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Рыночная стоимость земельного участка определена на основании отчета N-н от 18.01.2018 г. по состоянию на 04.06.2014 г. в размере <данные изъяты> рублей. Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств. Ссылаясь на действующее законодательство, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, обязать административного ответчика внести сведения в государственный кадастр недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца ИП Афанасьева Дмитрия Александровича - Попов А.В., просит требования административного искового заявления удовлетворить в полном объеме.
К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: Управление Росреестра по Ленинградской области, правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
В письменном возражении представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области Тимошин А.А. просил требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставить на усмотрение суда. Спорный земельный участок является "ранее учтенным" объектом недвижимости. Дата постановки на учет -13.03.2006. Дата по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 04.06.2017. Кадастровая стоимость объекта составляет <данные изъяты> рублей исходя из площади участка - <данные изъяты> кв.м. и удельного показателя кадастровой стоимости <данные изъяты> руб./кв.м., утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N356 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области" (в ред. постановления правительства Ленинградской области от 19.03.2009 N63) для 5 группы видов разрешенного использования. Указывает, что кадастровая стоимость земельного участка исчислена на основании п.2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития N222 от 12.08.2006. Следовательно, кадастровая стоимость объекта недвижимости внесена законно и обоснованно.
В письменных возражениях представитель правительства Ленинградской области Яровая И.А. сослалась на имеющиеся замечания относительно представленного отчета об оценке. Требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.
В возражении относительно заявленных требований представитель Управления Росреестра по Ленинградской области Земцова И.В., пояснила, что для расчета кадастровой стоимости земельного участка применялось среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для 5 группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) земельных участков земель населенных пунктов, расположенных в кадастровом квартале N, в размере <данные изъяты> руб./кв.м., утвержденное постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N356. кадастровая стоимость земельного участка составляет - <данные изъяты> рублей. Дата внесения кадастровой стоимости - 02.06.2014. в связи с тем, что государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Ленинградской области проводилась в 2006-2007 годах, действие Федерального закона N167-ФЗ не распространяется на результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные названным постановлением. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены только в суде. Указала, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Управление не имеет самостоятельных возражений по существу предъявленных требований, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.
В судебном заседании представитель правительства Ленинградской области Яровая И.А. оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей в суд не сообщили.
Изложенное, в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных лиц.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, а также показания свидетеля, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.
Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п/п 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п.1 и п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.
Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков - в силу п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ - проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абз. 2). В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4).
Согласно ст.24.19 Федерального закона N135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой определения кадастровой стоимостью объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) закреплено право гражданина на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Согласно постановлению правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N356 удельный показатель кадастровой стоимости для 5 группы видов разрешенного использования земельных участков (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания), расположенных в кадастровом квартале составляет <данные изъяты> руб./кв.м.
Из договора купли-продажи N от 26.11.2013 года следует, что Афанасьев Д.А. приобрел в собственность здание деревообрабатывающего цеха, цех шлакозаливной, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв.N,лит.А,А1, адрес объекта: <адрес>, кадастровый или условный N. Одновременно с передачей права собственности на объект недвижимости передано право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты производственного назначения.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права N от 26.06.2014 Афанасьев Д.А. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый N.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.11.2017 отражено, что собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, с кадастровым номером N является Афанасьев Д.А.
В кадастровой справке о кадастровой стоимости относительно объекта недвижимости с кадастровым номером N от 08.11.2017 г. указано, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 07.11.2017 составляет <данные изъяты> руб.; дата утверждения кадастровой стоимости- 04.06.2014, дата определения кадастровой стоимости отсутствует, реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: 04.06.2014 г. N б\н; дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости отсутствует.
Отчетом N-н от 18.01.2018, составленным ФИО12, являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки" рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, по состоянию на 04.06.2014 г., определена в размере <данные изъяты> рублей.
В названном отчете об оценке проведен анализ рынка и других внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты; проведен анализ наиболее эффективного использования.
Для оценки объекта недвижимости отобран сравнительный подход (метод сравнения продаж). Оценщиком отобрано три объекта-аналога по следующим критериям выбора аналогов: местоположение (расположение в населенных пунктах Ленинградской области); категория/вид разрешенного использования (земли населенных пунктов для строительства объектов торговли, сферы услуг, общественного питания). Проведены корректировки на торг, передаваемые имущественные права, ограничения (обременения) этих прав, условия финансирования состоявшейся или предполагаемой сделки, условия продажи, корректировка цены по независимым элементам сравнения, на местоположение, на площадь земельного участка, на обеспеченность инженерными коммуникациями. Таким образом, стоимость объекта оценки, определенная в рамках сравнительного подхода по состоянию на дату оценки, составила <данные изъяты> рублей.
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 показал, что при проведении оценки, им использовался сравнительный подход (метод сравнения продаж), поскольку он наиболее подходит в данном случае. В связи с тем, что рынок земельных участков в Волховском районе ограничен, был использован широкий объем выборки -по всей Ленинградской области. В Волховском районе сопоставимых с объектом оценки объектов-аналогов не нашлось. Корректировка на данное обстоятельство не требуется. Предпочтение отдавалось функциональному назначению. Поскольку объект оценки и объекты-аналоги имеют схожую категорию земель и виды разрешенного использования, сравнение и корректировка по указанным элементам не проводились.
Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
С учетом требований ст. 24.19 Федерального закона N135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", кадастровой справки, кадастрового паспорта, пояснений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 04.06.2014.
Оценщиком в отчете N-н от 18.01.2018 г. рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 04.06.2014.
В отношении даты, по состоянию на которую оценщиком в отчете установлена рыночная стоимость земельного участка, у участников процесса возражений не имеется.
Представленный отчет об оценке N-н от 18.01.2018 как одно из доказательств подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как представленный отчет о рыночной стоимости объекта оценки соответствует требованиям Федерального закона N135-ФЗ, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Названный отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Показания свидетеля-ФИО13 являются последовательными, обоснованными и мотивированными.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы об установлении рыночной стоимости земельного участка, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено и по делу не имеется.
Руководствуясь положениями Федерального закона N135-ФЗ, федеральными стандартами оценки, ст.246 КАС РФ, на основании ст.84 КАС РФ суд признает названный выше отчет об оценке (с учетом показаний свидетеля в судебном заседании) надлежащим доказательством, подтверждающим установление рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 04 июня 2014 года.
Согласно требованиям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона N135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление. В данном случае, административное исковое заявление ИП Афанасьева Д.А. поступило в суд 20 апреля 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Афанасьева Дмитрия Алексеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие объекты торговли общественного питания, бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости равном <данные изъяты> рублей, по состоянию на 04 июня 2014 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления индивидуального предпринимателя (ИП) Афанасьева Дмитрия Алексеевича о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 20 апреля 2018 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную коллегию Ленинградского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Е.Морозкова
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка